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体现在具体政治生活中，协商民主在根本上是话语权的问题，话语权最大程度地掌握在民众手中，是判断协商民主的重要依据。话语权是一个外延十分宽泛的概念，西方理论界和国内学术界常在多种语境中使用这一概念。例如，在阐述其文化领导权理论时，葛兰西将话语权区别于传统的直接的强制性统治，用以指称被统治阶级自愿服从统治阶级在伦理文化和意识形态上的领导。在福柯看来，话语既是权力的产物同时又产生权力，话语本身也是一种实践的权力。国内学术界除针对马克思主义意识形态进行话语权分析外，还常针对某些阶层、群体、公共事务或结合互联网尤其是博客、微博等社交平台进行话语权分析。所谓民众话语权，是指民众在充分了解相关信息的基础上自愿参与公共事务治理，理性表达，合理监督，对公共决策产生实质影响并获得及时反馈的一项基本权利。民众话语权的主体是普通民众，即民众个体和由个体组成的各类阶层、团体和群体，如农民、农民工、市民、企业职工以及各种形式的网民群体。客体包括三个方面，即自愿参与公共事务治理，理性表达，合理监督的权利；对公共决策产生实质影响的权利；获得及时反馈的权利。民众话语权是从现代政治意涵角度对话语权的限定和阐释，强调普通民众在公共事务治理中的主体地位和决定性作用。民众话语权与政治参与是一对相近概念，二者都以普通民众为主体，都以公共决策为中心，都受制于特定的经济社会结构、制度设计和政治文化。二者往往表现为内容与形式的关系，民众的主体地位和决定性作用需要通过合法政治参与得到实现。二者也存在明显区别，如民众话语权是一种权利，而政治参与是一种政治行为或政治过程；民众话语权作为一项基本权利不存在合法与否的问题，而政治参与既包括合法的参与，也包括法律规定外的参与。就目前而言，普通民众已经获得了越来越充分的政治参与机会，但民众声音与公共政策之间的脱节和非连续现象却依旧突出。建立政治参与与公共决策之间的长效沟通机制，是实现民众话语权的必要条件，也是扎实推进民主政治建设的题中之义。协商民主必须建立在一定程度的民众话语权实现的基础之上。缺失了民众话语权的政治参与必然流于形式，也产生不了真正意义上的协商民主实践。民众话语权的实现程度决定了政治参与的广度和深度，深刻影响着协商民主实践的成功几率和最终效果。事实上，民众话语权是协商民主的一个核心要素和重要判断标准。有些改革实践，如大部门体制改革、行政审批改革、农村产权制度改革等，与民众话语权关联度较低，不应纳入协商民主范畴。而民主恳谈、社会稳定风险评估、市民服务热线等改革实践，与民众话语权关联度较高，属于民主政治实践，但是否属于协商民主范畴，还应结合协商民主的特征进行判断。偏好转换与协商民主无论何种形式的民主都以达成共识为目的，但达成共识的方式却不尽相同。选举民主主要依靠偏好聚合来实现，协商民主则更加强调偏好转换。偏好聚合是达成共识的常见形式，在具体政治生活中多与投票、选举联系在一起，其优点是简单实用、成本较低，但也存在一些问题，如多数决原则下少数意见易被忽视，过于注重聚合结果而忽视过程，聚合结果并不必然符合最佳选择，在达成共识的同时容易掩盖深层次矛盾等。偏好转换能够在某种程度上避免上述问题。偏好转换建立在地位平等和理性沟通基础之上，参与者可以自由发表自己的意见、见解、诉求；在相互讨论中权衡自己和他人的观点，或坚持自己的观点，或接受他人的观点，或产生新的想法，最终达成共识。与偏好聚合相比，偏好转换更适应经济社会结构、利益诉求、价值追求的多元化趋势，能够赋予参与者自由、平等表达的机会，更加注重共识的形成过程而非结果，更容易形成最佳选择，也更容易发现并解决深层次矛盾。对于中国现阶段的政治发展而言，偏好转换还有一个重要功能，即有利于公共精神和良好政治文化的培养。从现实情况来看，公共精神的相对欠缺和非理性的政治参与文化对深化政治体制改革甚至政治发展都会造成消极影响。与偏好聚合重结果轻过程不同，偏好转换为民众提供了难得的表达、对话、思辨的机会。要想达成共识，参与者就必须以维护公共利益作为出发点，持开放和宽容的态度，严格按照协商规则参与话题讨论。这对于提高普通民众的政治参与热情和协商能力，培养公共精神，形成理性包容的政治文化都大有裨益。偏好转换是区分协商民主与其他民主形式的主要依据，也是判断改革实践是否属于协商民主的重要依据。有些情形与民众话语权关联度较高，但并不包含明显的偏好转换过程，因而不应纳入协商民主范畴。例如，济南市12345市民服务热线是通过整合城管、市政、环保等38条政务热线而开通的一条多功能公共服务热线。截至2014年底，日均受理电话8000多个，通话时长436小时，日均受理市长（省长）信箱41件、短信73条、微博39条、微信54条。热线还通过对民众诉求进行分类整理、综合研判，以“呈报件”等形式服务政府决策。应该说，这属于典型的民众话语权实现，是一种民主政治实践；但在整体上缺少偏好转换的过程，因而不属于严格意义上的协商民主实践。能够明显体现出偏好转换过程的协商民主实践，典型案例如浙江温岭的民主恳谈、江苏南京六合区的“农民议会”、四川遂宁的社会稳定风险评估等。这些地方实践为民众提供了自由讨论的公共平台，民众借此获得更加全面的信息和更具说服力的观点，在理性沟通和思辨中实现偏好转换并最终达成共识。总之，典型的协商民主实践应当包括两个核心要素，即一定程度的民众话语权实现和运转良好的偏好转换。2015年初，中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，归纳了政党协商、政府协商、政协协商、人大协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商共7个协商渠道，以及网络空间中的协商民主实践，都可以根据上述标准进行判断。（本文系2014年度国家社科规划特别委托项目“舆情表达机制建设与协商民主体系构建”、2015年度天津社会科学院重点研究课题“协商民主的具体实现路径研究”阶段性成果）（作者单位：天津社会科学院舆情研究所）。啤酒节激情澎湃 青岛啤酒“群英荟萃”（图说：青啤黑啤、纯生、原浆、纯生）有一种啤酒被称作“只有酿酒师才能喝到的啤酒”，那就是原浆啤酒。
1984年洛杉矶奥运会对于中国的奥运旅程来说是一个精彩开局，中国队从此走上奥林匹克之路。
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”副省长陈舜表示，本次专题协商会对目前农产品加工业面临的问题进行了一次系统的诊断，省政府将以“抓有机、创平台、育龙头、占市场、建平台、解难题”为重点工作，通过开展“一县一业”、“一村一品”树典型，加快农产品加工业发展，助力打造绿色食品牌。@宁夏 清理拖欠“农民工”工资 一起过个追梦年网友通过人民网地方领导留言板留言，相关部门回复称已解决。
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赛后，警队高举五星红旗、特区区旗与警队队旗庆祝胜利! 香港警队，好样的!成都市足协微博截图 此前报道：昨天成都的掌声，感动了香港警队！ 8月8日 中国·成都2019第十八届 世界警察和消防员运动会 开幕式启动 来自79个国家、地区和国际组织的 近万名警察和消防员 将在接下来的时间展开角逐 感受成都魅力 世警会开幕式香港警队出场获暴风鼓掌 全场观众高喊雄起！ 超燃视频看这里 视频来源：环视频制作：乔炳新 每一支队伍亮相之后，现场观众都致以热烈欢呼。 当中国香港警队入场时，现场大屏上出现了鲜红的香港特别行政区区旗，飘扬的紫荆花和中国香港四个大字异常醒目。 随着香港警队走向看台，全场爆发出热烈的掌声，看台观众纷纷起立鼓掌，高喊雄起!由衷表达对香港警队的敬意和支持。阿Sir们也纷纷挥手致意回应大家的热情。 世界警察和消防运动会是一项世界范围内的体育赛事，素有警察消防员奥运会之称，每两年举行一次。今年的世界警察运动会在四川成都举行。
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督察组发现，海南富力房地产开发有限公司开发红树湾房地产项目时，不断蚕食侵占海洋保护区，2019年4月，红树湾项目继续在保护区内填海建设楼盘，以致阻碍潮水交互，致使亩保护区范围内的1582株红树枯死。 对第一轮督察意见置之不理的还有海南宁翔实业有限公司滨乐港湾度假区围填海项目。该项目位于盈滨内海，就在第一轮督察结束后，该公司竟然开始围海造地，肆无忌惮填埋红树4664株，涉及区域面积亩。2017年10月，因群众举报，该公司被县森林公安局立案侦查，但到2019年2月，该项目已完成填海，填海面积公顷，致使周边残存的红树林生长环境也受到严重影响，经现场核实，已有1960株红树枯死。 督察发现，滨乐港湾度假区项目海洋环评报告未提及保护红树林的目标要求，对拟填海区域红树林现状视而不见，但却顺利通过县海洋部门的审批，进而“骗取”海域使用权。 中央生态环保督察组称，针对红树湾项目侵占花场湾红树林自然保护区问题，澄迈县不仅没有及时制止、督促整改，而是在总体规划修订时将保护区土地调整为建设用地和其他用地，以使红树湾项目合法化。“澄迈县不在加强红树林保护上下功夫，却在撤销保护区、减少保护区面积上花力气”。 调查显示，2015年以来，澄迈县多次召开会议研究讨论申请撤销保护区、调整保护区范围来代替整改，为红树湾项目开发“量身打造”方案。 2017年以来，澄迈县先后向海南省林业厅、省生态环境厅申请调整澄迈县花场湾沿岸红树林自然保护区范围和功能区，但均未获得批准。但澄迈县2018年12月擅自按《澄迈县总体规划（空间类2015-2030）》执行，实际已违规调整了保护区范围、土地性质，为旅游地产开发铺了路。 2017年8月第一轮督察期间，中央环保督察组曾5次交办红树湾项目违法填海造地、侵占海岸线、破坏红树林，以及生活污水和建筑垃圾污染环境问题，澄迈县没有全面排查，没有调查核实，整改敷衍应对、弄虚作假，上报的公开查处情况严重失实。 今年4月底至5月初，根据中央领导同志批示要求，生态环境部现场调查富力公司破坏红树林问题期间，澄迈县政府主要领导及林业等部门仍然百般应付，甚至提出“红树林枯死是因为病虫害”等不实结论。 在甘肃省进行下沉调查时，中央生态环保督察组多次接到群众举报，反映酒泉市金塔县北河湾循环经济产业园有多家化工企业违法排污。督察组在现场督察时发现，该园区有4家非法投入生产的企业，利用渗坑恶意排放污染。 自2017年4月起，天亿化工有限公司、冠润科技有限公司、吉泰化工有限公司、鑫海源化工有限公司这4家企业在批建不符、污染治理设施未同步建成的情况下擅自投入生产，并偷排未经处理的生产废水，对周围环境造成严重污染，群众反映强烈。 两年来，金塔县生态环境部门对上述企业下发多个处罚决定和责令停止生产通知书，但相关企业置之不理、我行我素。环保部门甚至启动处罚和移交程序，但由于当地党委、政府态度暧昧，司法行政没有有效衔接，导致处罚久拖不决，违法行为屡禁不止。直到这次督察进驻，当地公安机关才执行行政拘留决定，督察组下发督办通知后才对部分企业涉嫌环境污染犯罪问题立案侦查。 年产8万吨沥青混合料项目的青海欣固公司，被中央生态环保督察组比喻为环保“裸奔”。这家企业在污染防治设施尚未建成情况下，就于2019年5月违法投入试生产，由于污染十分严重，引起周边群众不满。 督察组批评说，这家企业违法生产、违法排污行为持续近两个月，当地政府及相关职能部门竟视而不见，无人过问。特别是，湟中县生态环境局曾于6月26日对该项目进行了现场检查，在明知其违反环保规定的情况下，仅下发责令整改决定书，没有督促企业停止违法行为，也未进行相应处罚。 督察组公开的案例引起了相关省市的关注，海南省已经成立调查组对澄迈红树林毁坏情况进行调查。 (责编：孙红丽、夏晓伦)。吴晓求：变局下，中国金融怎么办？新华网思客用户协议您在注册前须仔细阅读并同意以下思客协议才能继续注册：一、关于思客服务条款的说明（一）服务条款的接受思客的所有权和运营权归新华网所有。思客将依照本协议及其随时发布的相关规则或说明提供网络服务。在您使用思客服务前请确实仔细阅读本协议。当您点选同意或定制、使用、接受思客服务时即视为您已仔细阅读本协议，同意接受本服务条款的所有规范包括接受思客对服务条款随时所做的任何修改和补充，并愿受其约束。（二）服务条款的修改与变更思客有权随时对服务条款进行修改，有权随时变更、中断或终止部分或全部网络服务，并不需对用户或任何第三方负责和为此承担任何责任。
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