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这是导致基层形式主义的一个重要原因，由于超过基层实际承受能力，有的工作不得不对付、应付，有的工作浮于表面、难于到位，有的工作只讲形式、实效甚微。因此，基层根除形式主义，领导机关必须率先垂范、大力支持，在指导思想上强化服务意识，工作部署上更加科学合理，工作方法上注重统筹、协调和沟通，坚持求真务实，增强抓建基层实效。

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2016年的增幅进一步下降到%，预计今年也不会超过5%。