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贾康:更好发挥地方专项债功效

  • 2025-10-25 00:57:50
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2017年8月中央环境保护督察期间,督察组收到有多起关于雏鹰公司环境污染问题的投诉,2018年6月吉林省级环境保护督察期间又收到10余起群众投诉。白城市对外公布的调查情况认为群众投诉属实,但同时认为该养殖场各项污染物均达标排放。  2017年12月中央环境保护督察反馈指出,吉林全省毁草毁湿问题时有发生,并明确指出白城市存在的毁草问题。吉林省整改方案明确要求加大查处整改力度。  雏鹰公司拆分审批项目搞变通,超面积违法占地(草原)问题突出  拆分审批项目搞变通。根据《草原征占用审核审批管理办法》,征占草原面积超过七十公顷的,由省级人民政府草原行政主管部门审批,小于七十公顷的由县级以上地方人民政府草原行政主管部门审批。督察发现,在雏鹰公司生猪一体化项目申报审批过程中,肆意拆分、化整为零,降低审批层级,意图规避监管。该项目一期计划使用草原约10万亩,本应作为一个整体项目报批,但实际却被拆分多个小项目,这些项目均在同一时段、同一区域建设,属于同一建设主体,均属生猪一体化项目的组成部分。洮南市发展改革、国土资源、环境保护、畜牧业管理等多个部门揣着明白装糊涂,在项目把关过程中顺水推舟,对分拆项目予以备案或审批。尤其是市畜牧业管理局,作为草原行政主管部门,对19个项目审批一路绿灯,甚至在2015年9月15日同一天内集中审批生猪繁育二场、繁育三场、育成五场、育成六场等4个项目。  私挖乱建肆无忌惮。《中华人民共和国草原法》明确规定,承包经营草原的单位和个人,应当履行保护、建设和按照承包合同约定的用途合理利用草原的义务。雏鹰公司未经审批,擅自改变草原用途,私自开挖两个鱼塘,违规开垦种植水稻,未经批准建设科研中心办公楼、病死猪无害化处理厂、润禾日盛光伏发电项目等。督察发现,雏鹰公司俨然将草原变成“自留地”,肆意开挖大量沟渠,分割草原,严重破坏草原的整体性。园区内道路纵横,修路过程中随意挖沟取土,未采取任何修复措施。  督察还发现,雏鹰公司超面积违法占地(草原)问题突出,在国土部门备案占用492公顷土地,但实际占用约624公顷,超占面积达132公顷,草原破坏严重。洮南市对雏鹰公司破坏草原行为不但没有查处,反而从2013年10月开始,在申请草原禁牧奖补资金时将这些草原上报,2013年至2015年合计享受奖补面积公顷,套取国家草原奖补资金万元。  环境污染触目惊心。督察发现,雏鹰公司养殖场距离周边居民区最近距离约500米,项目自2015年陆续建成投产以来,不断有群众投诉养殖粪污气味大,焚烧病死猪恶臭气味难闻,在草原上乱排粪污废水污染地下水等问题。督察组走访雏鹰公司附近的黑水镇丰满村、黎家屯,向阳乡向阳小学所在地、青松村、孙家窝棚、文化村平安屯等,村民一致反映吉林雏鹰公司臭气熏天,苍蝇成群,夏季不敢开窗户,生活受到严重影响。尤其是距离雏鹰公司最近的文化村平安屯村民情绪激动,反映企业乱排粪污废水,严重污染村民地下水。  督察发现,雏鹰公司共建设30个大规模粪尿储池,均为敞开式。企业还以改良土壤之名,直接将粪尿排放到附近草原,对环境造成严重污染。督察组现场对地下水进行采样,监测结果显示,厂区内地下水总大肠菌群超过《地下水环境质量标准》中Ⅲ类标准932倍、浊度超标倍,氨氮超标倍;厂区外地下水浊度超标倍、总大肠菌群超标2倍,污染十分突出,附近群众苦不堪言。  白城市党委和政府对群众反复举报的雏鹰公司生态破坏问题查办情况不检查、不督促  白城市党委和政府对群众反复举报的雏鹰公司生态破坏问题未能引起足够重视,对查办情况不检查、不督促,重发展、轻保护。洮南市党委和政府草原生态环境保护意识淡薄,对群众举报问题敷衍应付。洮南市畜牧、发展改革、国土资源、环境保护等部门在备案审批中任意而为,存在乱作为问题。(责编:施麟、王静)。茅台李保芳:只要瓶子完整 里面酒没了必须赔  本报讯(记者张鑫)“从今天开始,只要是茅台的酒,哪怕是上世纪生产的,只要瓶子完整,里面的酒没了,再贵都必须赔!”李保芳称。

限制大概可以分为几类:第一类是患有某种疾病的限制入内;第二类是超过一定年龄的孩子才能入场;第三类是按照身高划分,个子低于多少厘米的不准入内。这三类限制,除了第一类很少有人会拿自己的小命冒险之外,其他不论是按照年龄,还是按照身高,都会受到一些挑战。  一些家长受不了子女的软磨硬泡,即便不满足年龄要求,也会抱着侥幸心理谎报。一旦出事,游乐场和管理员的责任却难以开脱。因此,管理者倾向于使用更客观、更准确的指标——身高来衡量参与者是否满足条件。于是,很多游戏设施的入口都立着一根带着身高刻度的标杆,家长不负责任和管理员不具备准确识别能力的矛盾由此解决了。  然而,一些刺激性不强、危险性不大的游戏设施并没有明确的身高限制标准。如果条件限定在110厘米,游乐场就会损失100~110厘米身高之间的游客,如果条件设定在100厘米,100~110厘米身高之间的孩子又可能出事。怎么办呢?一些游乐场的解决办法颇为巧妙——如果家长愿意陪同孩子,条件可以适当下调,比如本来要求身高110厘米,有家长陪同就可以降低到100厘米。这样,游乐场就在明确限制性条件的情况下,把照顾孩子的责任转移到了家长身上。  久而久之,游乐场的规则就形成了。几乎没有家长会质疑管理员,为什么孩子不能玩?为什么家长陪孩子就可以降低身高?家长不轻易挑战这些约定俗成的规则,原因在于规则背后的责任机制已经非常清晰。  在游乐场里,通过明文规章、身高测量、家庭陪伴和管理员约束,最终形成了一个既能满足孩子娱乐需求,又能确保孩子安全的责任共担机制,参与游乐的各方都知道自己的职责是什么,应该如何保护孩子。  其实,在电子游戏中也存在非实体的“游戏场”,有着跟现实游乐场一样的规则和标杆。  随着社会各界对未成年人保护的日益重视,越来越多的游戏生产商明确限定了游戏参与者的年龄,但也会遇到与游乐场一样的挑战:无法准确识别用户。游戏经营者,也就是游戏场的管理员,难以控制不符合游戏年龄限制的用户。即便是在实名制的情况下,也难以把虚报年龄、“踮脚尖”的小用户们屏蔽在游戏之外。  近日,腾讯在《王者荣耀》中启用了人脸识别验证的功能,将用户真实面部信息与公安权威数据进行比对。通过这种做法,增加了精准的标尺,会提升游戏场的管理水平。数据显示,12周岁及以下未成年用户平均游戏时长,相比校验前下降46%,12周岁以上未成年用户平均游戏时长,相比校验前下降24%。应当说,基于技术上的主动创新,腾讯用互联网思维践行社会责任,取得了较好的示范效果。  但是,再精准的标尺也需要家长的配合,看看游乐场那些哭着、闹着,执意要去玩游戏的孩子们,哪一个是被管理员拎出来的?还不是谁家的孩子谁抱走,家长一定会想方设法、连哄带骗地把孩子弄走。但在虚拟的游戏场中,为什么孩子出了问题,大部分家长都会把责任推给游戏经营者呢?这就是家长不在场的无责感在发挥作用。所以,在游戏企业不断探索新技术、新方法,政府部门拿出公共数据资源来实现标尺的精准化之后,家长也需要承担起相应责任。家庭已成为中小学生上网的第一场所,家长不能再把不在场的无责感作为孩子出问题之后追责的底气,而要反思如何构筑保护孩子的第一道防线。  需要整个社会达成的新共识是:无论是在游乐场,还是在虚拟的游戏场,家长和管理员是保护未成年人的共同责任人。在虚拟的“场域”中,共同责任人应该如何划分责任和承担义务?在数字时代,作为管理员的互联网企业要不断创新履行社会责任的方式,家长也需要启蒙,从而形成虚拟游戏场的规则与秩序。(田丰中国社会科学院研究员)  来源:中国青年报。中国为全球农业发展作出巨大贡献(国际论坛)  ■中国向全球发展中国家提供了丰富的技术援助、资金支持和发展解决方案      中国用仅占全球9%的耕地和%的淡水,养活了全球近20%的人口。

由于深足与八喜的比赛明天即将进行,留给中国足协商量对策的时间非常有限。

仓廪实,天下安。

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  伊朗伊斯兰共和国通讯社和法尔斯通讯社援引港口和海事组织副主管贾利勒·伊斯拉米的话报道,就油轮遭扣押,伊方与英方磋商并“交换一些文件”,“英方对释放伊朗油轮‘格蕾丝一号’感兴趣”。  伊斯拉米说:“我们相信,不久的将来,‘格蕾丝一号’将悬挂伊朗国旗、在国际水域恢复作业。

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