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体现在具体政治生活中，协商民主在根本上是话语权的问题，话语权最大程度地掌握在民众手中，是判断协商民主的重要依据。话语权是一个外延十分宽泛的概念，西方理论界和国内学术界常在多种语境中使用这一概念。例如，在阐述其文化领导权理论时，葛兰西将话语权区别于传统的直接的强制性统治，用以指称被统治阶级自愿服从统治阶级在伦理文化和意识形态上的领导。在福柯看来，话语既是权力的产物同时又产生权力，话语本身也是一种实践的权力。国内学术界除针对马克思主义意识形态进行话语权分析外，还常针对某些阶层、群体、公共事务或结合互联网尤其是博客、微博等社交平台进行话语权分析。所谓民众话语权，是指民众在充分了解相关信息的基础上自愿参与公共事务治理，理性表达，合理监督，对公共决策产生实质影响并获得及时反馈的一项基本权利。民众话语权的主体是普通民众，即民众个体和由个体组成的各类阶层、团体和群体，如农民、农民工、市民、企业职工以及各种形式的网民群体。客体包括三个方面，即自愿参与公共事务治理，理性表达，合理监督的权利；对公共决策产生实质影响的权利；获得及时反馈的权利。民众话语权是从现代政治意涵角度对话语权的限定和阐释，强调普通民众在公共事务治理中的主体地位和决定性作用。民众话语权与政治参与是一对相近概念，二者都以普通民众为主体，都以公共决策为中心，都受制于特定的经济社会结构、制度设计和政治文化。二者往往表现为内容与形式的关系，民众的主体地位和决定性作用需要通过合法政治参与得到实现。二者也存在明显区别，如民众话语权是一种权利，而政治参与是一种政治行为或政治过程；民众话语权作为一项基本权利不存在合法与否的问题，而政治参与既包括合法的参与，也包括法律规定外的参与。就目前而言，普通民众已经获得了越来越充分的政治参与机会，但民众声音与公共政策之间的脱节和非连续现象却依旧突出。建立政治参与与公共决策之间的长效沟通机制，是实现民众话语权的必要条件，也是扎实推进民主政治建设的题中之义。协商民主必须建立在一定程度的民众话语权实现的基础之上。缺失了民众话语权的政治参与必然流于形式，也产生不了真正意义上的协商民主实践。民众话语权的实现程度决定了政治参与的广度和深度，深刻影响着协商民主实践的成功几率和最终效果。事实上，民众话语权是协商民主的一个核心要素和重要判断标准。有些改革实践，如大部门体制改革、行政审批改革、农村产权制度改革等，与民众话语权关联度较低，不应纳入协商民主范畴。而民主恳谈、社会稳定风险评估、市民服务热线等改革实践，与民众话语权关联度较高，属于民主政治实践，但是否属于协商民主范畴，还应结合协商民主的特征进行判断。偏好转换与协商民主无论何种形式的民主都以达成共识为目的，但达成共识的方式却不尽相同。选举民主主要依靠偏好聚合来实现，协商民主则更加强调偏好转换。偏好聚合是达成共识的常见形式，在具体政治生活中多与投票、选举联系在一起，其优点是简单实用、成本较低，但也存在一些问题，如多数决原则下少数意见易被忽视，过于注重聚合结果而忽视过程，聚合结果并不必然符合最佳选择，在达成共识的同时容易掩盖深层次矛盾等。偏好转换能够在某种程度上避免上述问题。偏好转换建立在地位平等和理性沟通基础之上，参与者可以自由发表自己的意见、见解、诉求；在相互讨论中权衡自己和他人的观点，或坚持自己的观点，或接受他人的观点，或产生新的想法，最终达成共识。与偏好聚合相比，偏好转换更适应经济社会结构、利益诉求、价值追求的多元化趋势，能够赋予参与者自由、平等表达的机会，更加注重共识的形成过程而非结果，更容易形成最佳选择，也更容易发现并解决深层次矛盾。对于中国现阶段的政治发展而言，偏好转换还有一个重要功能，即有利于公共精神和良好政治文化的培养。从现实情况来看，公共精神的相对欠缺和非理性的政治参与文化对深化政治体制改革甚至政治发展都会造成消极影响。与偏好聚合重结果轻过程不同，偏好转换为民众提供了难得的表达、对话、思辨的机会。要想达成共识，参与者就必须以维护公共利益作为出发点，持开放和宽容的态度，严格按照协商规则参与话题讨论。这对于提高普通民众的政治参与热情和协商能力，培养公共精神，形成理性包容的政治文化都大有裨益。偏好转换是区分协商民主与其他民主形式的主要依据，也是判断改革实践是否属于协商民主的重要依据。有些情形与民众话语权关联度较高，但并不包含明显的偏好转换过程，因而不应纳入协商民主范畴。例如，济南市12345市民服务热线是通过整合城管、市政、环保等38条政务热线而开通的一条多功能公共服务热线。截至2014年底，日均受理电话8000多个，通话时长436小时，日均受理市长（省长）信箱41件、短信73条、微博39条、微信54条。热线还通过对民众诉求进行分类整理、综合研判，以“呈报件”等形式服务政府决策。应该说，这属于典型的民众话语权实现，是一种民主政治实践；但在整体上缺少偏好转换的过程，因而不属于严格意义上的协商民主实践。能够明显体现出偏好转换过程的协商民主实践，典型案例如浙江温岭的民主恳谈、江苏南京六合区的“农民议会”、四川遂宁的社会稳定风险评估等。这些地方实践为民众提供了自由讨论的公共平台，民众借此获得更加全面的信息和更具说服力的观点，在理性沟通和思辨中实现偏好转换并最终达成共识。总之，典型的协商民主实践应当包括两个核心要素，即一定程度的民众话语权实现和运转良好的偏好转换。2015年初，中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，归纳了政党协商、政府协商、政协协商、人大协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商共7个协商渠道，以及网络空间中的协商民主实践，都可以根据上述标准进行判断。（本文系2014年度国家社科规划特别委托项目“舆情表达机制建设与协商民主体系构建”、2015年度天津社会科学院重点研究课题“协商民主的具体实现路径研究”阶段性成果）（作者单位：天津社会科学院舆情研究所）。啤酒节激情澎湃 青岛啤酒“群英荟萃”（图说：青啤黑啤、纯生、原浆、纯生）有一种啤酒被称作“只有酿酒师才能喝到的啤酒”，那就是原浆啤酒。

为什么资金更多，技术更好的今天，金庸剧却越拍越遭差评了呢？主要原因有两个，第一是理解问题。

2000年，大约10%的非洲学生上私立大学；到2015年，这一比例达到20%。在卢旺达，一半以上的人上私立大学。私立大学的学生往往受益于新的教学方式。以2002年在阿克拉成立以来一直稳步发展的阿谢西大学为例。该大学创始人、前微软公司工程师帕特里克·阿武瓦说，加纳的高等教育大多是基于死记硬背，并不教学生批判性思维。他以美国文理学院作为阿谢西大学的模板，在那里，学生们的学习结合了人文学科和理科。职业院校也可以进行创新。2018年在内罗毕开设首家分校的营利性机构非洲领导力训练组织运营着为期6个月的软技能训练营，然后帮助学生找到为期6个月的实习机会。它的策略是，当品牌足够强大后，雇主不会介意它的毕业生没有学位。非洲领导力训练组织的创办者、加纳人弗雷德·斯瓦尼克说：传统的大学模式很难盈利。2013年，斯瓦尼克成立了非洲领导力大学（ALU），该校被称为非洲哈佛。但他承认，ALU的毛里求斯分校（每年住宿费和学费共计万美元）和基加利分校（9000美元）太贵了。它放弃了开设数十个类似分校的计划，而是扩大了价格更低（每年2000美元）的非洲领导力训练组织模式。资金问题仍是瓶颈然而，扩大接受高等教育机会的最大障碍是学生的资金问题。私立大学和公立大学的情况都是如此，因为在大多数非洲国家，公立大学收取预付学费。开普勒学院的泰波·约泰努斯说：瓶颈不是教育模式，而是资金。报道称，这不仅是一种不公正，而且是经济效率低下的表现。撒哈拉以南非洲的大学毕业生与非毕业生的平均工资差距比其他地区更大。如果学生们能推迟开支，那将是有意义的。这将确保那些从大学中获益最多的人能够支付费用，而把更多的公共资金留给其他事务。一些非洲国家实行了国家贷款计划。但各国政府一直在努力追索债务。私营部门现在正试图做得更好。开普勒学院和基加利的阿基拉女子学院正与德国的机遇国际组织合作，尝试一种受到经济学家力推的学生融资模式收入分成协议。机遇国际组织支付了学生的一部分前期费用。一旦毕业，校友们向机遇国际组织支付月收入的一部分，最高可达原始贷款的180%。如果他们没有找到工作，就不用支付任何费用。开普勒学院的实验从2019年1月才开始。但诸如此类的模式应该有助于更多学生获得学历，同时鼓励教育机构思考学生的就业前景。这对非洲年轻人来说当然是好消息。因发动机存隐患 9052辆1.3T指南者汽车被召回原标题：因发动机存隐患，9052辆指南者汽车被召回　　国家市场监管总局官网显示，广汽菲亚特克莱斯勒汽车有限公司自8月9日起，召回2019年2月28日至2019年7月25日期间生产的部分2019年款装备发动机的指南者汽车，共计9052辆。

俄国防部将根据试验结果决定是否向俄军其他军区和舰队推广。

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在国民党于1947年秋查禁《中国经济的道路》之前，该书曾印刷7次，成为当时炙手可热的畅销书。

一要重点落实疫苗上市许可持有人质量管理责任《疫苗管理法》明确要求，疫苗上市许可持有人应当加强疫苗全生命周期质量管理，对疫苗的安全性、有效性和质量可控性负责。

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那么，相关的劳务费用给了谁？如果只是第三方救援人员，那会不会变成公共救援人员出力，第三方救援人员收钱？再说了，第三方救援团队是怎么来的，是固定合作关系，还是通过招标引进的呢？还要多问一句，紧急救援大队本身是非营利机构，还是作为经营实体存在？当然，这些问题不是说已经存在，而是说在目前的制度安排中很可能会发生类似疑问。

年轻人的狂欢更接近自嗨，台上在唱啥，反倒成了bgm（背景音乐）。