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《通知》鼓励县级中医医院牵头组建医共体，通过推动医共体内服务能力共提、人才梯队共建、健康服务共管、优质资源共享，整体提升县域中医药服务能力。人口较少、县级中医医院能力较弱、确需只组建成一个医共体的县域，要向省级中医药主管部门备案。已经只组建一个医共体的县域，中医医院法人资格保持不变，确保中医医院性质、名称、功能定位不变，人员编制、床位数总量不减，推动中医药特色优势发挥不断提升。《通知》鼓励城市三级公立中医医院可利用技术、人才、品牌等优势，优先与区域内县级中医医院通过共建、托管等多种形式组建医联体，通过管理团队和专家团队双下沉，帮扶建设中医优势专科专病和中医经典病房、名老中医药专家传承工作室（站）、治未病科、老年病科等，接收县级医院医务人员进修培训，建立远程医疗网络等多种方式，提升县级中医医院医疗服务能力与水平。《通知》要求加强中医专科联盟建设，通过专家共享、科研共享、教学共享、标准共享和管理共享，强弱项、补短板，辐射和带动区域内、区域间专科能力提升，推动整体中医医疗服务发展。《通知》要求加强中医医院信息化建设水平，加快建设智慧中医医院和互联网中医医院，强化中医远程医疗能力建设，利用信息化手段促进优质中医资源下沉基层。《通知》对加强县级中医医院能力建设、发挥县级中医医院龙头作用提出了具体要求。到2020年，500家县中医医院达到县级中医医院医疗服务能力推荐标准要求，90%以上的县级中医医院达到县级中医医院医疗服务能力基本标准要求。发挥中医医院县域中医医疗中心的作用，鼓励由其合理统筹县域中医药服务资源，建成全县中医医疗、预防保健、特色康复、人才培养、适宜技术推广和中医药文化基地，发挥好区域中医龙头作用。鼓励有条件的地区在县级中医医院建立中药饮片供应中心和共享中药房，统一中药饮片采购、调配、炮制、煎煮和配送服务。国家中医药管理局加大对中医医院牵头组建的县域医共体建设支持力度，提升中医药服务能力和综合服务能力。在政策措施保障方面，《通知》提出，推动落实公立中医医院六项投入政策和投入倾斜政策，加强对医联体中医药工作的考核，建立财政补助资金与绩效评价结果挂钩机制，确保中医医院建设投入不减、力度不弱、保障得力。探索医保资金和公共卫生服务经费实行按人头总额付费等多种付费方式，允许“结余留用、合理超支分担”，推动医联体从以医疗为中心向以健康为中心转变，建立能够充分发挥中医治未病作用和中医药简便验廉特色优势的机制。完善中医药人员保障和激励机制，探索实施多种形式和层次的人员编制池，鼓励对基层中医药人员实施“县管乡用”，建立绩效薪酬考核机制推动落实“两个允许”，力争做到基层中医药人员技术水平和薪酬待遇不差，推动实现高水平中医药人员和患者留在基层的目标。一部共和国正史（图书中的共和国史） 为庆祝共和国70华诞，我们从今天起推出“图书中的共和国史”栏目，透过权威图书，从不同角度重温共和国70年来走过的光辉岁月。
各地的有关部门可以此为标杆，从政策规定方面入手，制订出更多清晰明确的法规政策来为租户“撑腰”，让中介机构不能再随意自立“新规”，乱收费的市场乱象才能得到纠正。
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近日，国家互联网信息办公室公布《信息安全技术移动互联网应用(App)收集个人信息基本规范(草案)》(以下简称《草案》)，面向社会公开征求意见，这意味着App收集个人信息有了“国标”。记者昨天采访参与草案制定的专家获悉，国标的制定希望能让个人隐私信息不再“裸奔”，但要认定App的信息收集确属越界行为，具体操作层面有较大困难，需要广泛听取各方意见，预计国标正式发布要等到明年。 输入法竟收集密码信息 感觉手机自带的输入法不太好用，市民小孙下载并打开了一款输入法，程序让他先勾选这款输入法。随后让小孙吃惊的一幕出现了，一旦勾选成功，程序首先提示，“可能会收集您输入的所有内容，包括密码与信用卡等个人信息”。 输入法有什么权利记录用户的密码与信用卡等敏感信息？这是否会被传到云端服务器？自己的银行账户信息会不会因此被泄露？这一连串疑问让小孙连忙选择了卸载。 更多App则并不给用户选择权，强制性开通各种敏感权限。如果用户拒绝被收集信息，程序给出的结果也很干脆：无法使用！ App收集个人信息的边界到底在哪里？这次公布的国标草案显示，输入法类App所需收集的信息只有网络日志。然而记者打开上述这款输入法发现，其隐私政策中的设备调用权限则足有9项，涉及存储权限、无线数据、通讯录、位置、拨打电话等。 推荐性国标引导企业遵从 何延哲是App专项治理工作组工作人员，也是此项国标草案的起草者之一。一款游戏软件却要访问用户通话记录，收集与自身应用完全无关信息；个别新闻App索取不到地理位置等非必要权限就无法使用，这都是何延哲在工作中发现的现存问题。他表示，目前一些App确实存在过度收集个人信息的问题，而国标出台，将极大促进App收集个人信息行为的规范化，减少企业过度收集个人信息问题的发生。 过去对于App收集个人信息问题，多部门都曾出台过指导文件，但也存在要求不完全一致的问题。这次有关部门联合制定国标，正是为了提升App收集个人信息的整体规范性。 “《信息安全技术移动互联网应用（App）收集个人信息基本规范》属于推荐性国标，而不是强制性国标。”何延哲说，“目前在整个互联网行业，推荐性国标数量远远大于强制性国标。” 推荐性国标是否就意味着含金量的降低，会不会降低对企业的约束力呢？在何延哲看来，今后有关部门在执法中有望大量采用这一标准，从而倒逼绝大部分App主动对标。对于个别拒不采用国标的App来说，也会因违规收集个人信息而失去用户的信任，遭到自然淘汰。 过度收集隐私还需强化执法 伴随着智能手机的发展，App数量也在持续膨胀，那么市民常用的App在隐私问题上都足够安全吗？App收集个人信息的整体情况究竟如何呢？ 2018年11月，中消协曾发布《100款App个人信息收集与隐私政策评测报告》，显示金融理财、邮箱云盘和旅游住宿App过度收集个人信息与隐私较多，支付宝、ofo、美图秀秀、悟空理财等知名品牌纷纷上榜。报告显示，100款App中，多达91款App列出的权限涉嫌“越界”，即存在过度收集用户个人信息的问题。 今年7月初，工信部通报显示，猎豹浏览器、小红书、网易考拉、融360等18款App存在未经用户同意收集个人信息的问题。不久，App专项治理工作组又点名了30款App，包括中国银行手机银行、我爱我家、当当云阅读、猎豹安全大师等。此后，中国银行等多款App也跟进做出了整改。 “目前有关个人信息保护的法律法规不够明确和系统，个人信息保护的职责也相对分散，消费者个人信息泄露后往往存在举证难、维权难等问题。”中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江认为，国标出台后，后续法律法规建设仍然任重道远。 陈音江介绍，用户个人信息被过度采集后，通常被建立“用户画像”供商家推送产品或服务，有的甚至被贩卖给不法分子用于诈骗钱财。 事实上，App不仅种类繁多，而且涉及功能也相互交叉渗透，诸如微信、支付宝和美团等，其功能早已是五花八门无所不包，确定其信息收集的合理范围也需要非常严谨的甄别。 “要保护App用户个人信息安全，减少App个人信息安全隐患，除了出台国标，更需要有关部门严格执行现有标准和法律法规，严厉打击个人信息安全相关的违法犯罪活动。”陈音江说。（本报记者赵鹏实习生陈静仪蔡静灵）(责编：宋心蕊、赵光霞)。生活垃圾分类越细 可回收垃圾越值钱 7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》正式实施。
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