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  • 2025-10-11 11:32:26
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2014年1月,共青团莆田市委、莆田市妇联等部门联合对林某进行劝解教育,林某书面保证不再殴打小龙,但事后依然再犯。同年5月29日凌晨,林某再次用菜刀割伤小龙的后背、双臂。申请人梧店村村民委员会以被申请人林某长期对小龙的虐待行为已严重影响小龙的身心健康为由,向法院请求依法撤销林某对小龙的监护人资格,指定村民委员会作为小龙的监护人,获得法院准许。北京市青少年法律援助与研究中心主任佟丽华长期关注撤销监护人资格问题。佟丽华告诉记者,关于撤销监护人资格,在民法总则、未成年人保护法中都有相关原则性规定,然而在司法实践中有时很难得到落实,导致有些严重侵害孩子权益的父母没有受到有效惩罚。“在这种情况下,林某虐待子女被撤销监护人资格案让我们看到,法院充分发挥少年司法能动性,本着保护孩子权益的原则作出相应判决。”佟丽华说。这个判决影响深远。2014年12月18日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部联合发布《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》,对各级人民法院处理监护权撤销案件的相关问题作出较为明确的规定。林某被撤销监护人资格案是在意见出台之前作出撤销监护人资格的判决,开创我国撤销监护权之先例,为意见中有关有权申请撤销监护人资格的主体及撤销后的安置问题等规定的出台贡献了实践经验。记者注意到,2017年出台的民法总则用3个条文对撤销监护权的程序作出规定,而正在讨论大修的未成年人保护法,还将细化监护侵害案件中未成年人的司法保护措施,重点对临时监护制度进行设计。根据民法总则第36条的规定,监护人怠于履行监护职责,或者无法履行监护职责并且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人,导致被监护人处于危困状态的,人民法院根据有关个人或者组织的申请,撤销其监护人资格,安排必要的临时监护措施,并按照最有利于被监护人的原则依法指定监护人。北京师范大学刑事法律科学研究院教授何挺认为,监护权的确定与监护权的撤销同样重要,撤销之后必须确定一名监护人,不然将对被害人造成更大伤害。有僵尸条款之称的撤销监护权民法制度近年来被激活,但发挥作用的方式仍显单一12岁女孩小芳的母亲在外务工,小芳留守家中由亲生父亲杨某独自监护,杨某竟借机性侵小芳长达数月。2018年12月11日,经四川省叙永县人民检察院提起公诉,杨某因犯强奸罪被判处有期徒刑8年6个月;犯强制猥亵罪被判处有期徒刑两年6个月,决定执行有期徒刑10年。案发后,叙永县检察院向当地妇联发出检察建议,启动申请撤销监护人资格程序。2019年4月1日,法院判决撤销杨某的监护人资格。“悲剧源于监护人的人性丧失,被害人所承受的伤害超乎一般人的想象。”办案检察官、叙永县检察院副检察长古智敏为小芳的遭遇感到痛心。尽管已将小芳的生父杨某绳之以法,古智敏依然觉得检察机关能做的事情还有很多,应尽一切可能防止杨某利用监护权再次伤害被害人。“监护人被判刑不代表监护权当然丧失,检察机关支持起诉撤销监护权成为必然的选择。”古智敏认为,监护权被撤销不意味着抚养义务消灭,检察机关将督促小芳的生父杨某履行经济上的抚养义务。关于撤销监护权诉讼的提起主体,两高两部监护意见第27条规定了4类,即未成年人其他的监护人,祖父母、外祖父母、兄姐、关系密切的其他亲朋好友;未成年人住所地的村(居)民委员会,未成年人父母所在单位;民政部门及社会上的未成年人救助保护机构;共青团、妇联、关工委、学校等团体和单位,申请撤销监护人资格,一般由前款负责临时照料未成年人的单位和个人提出,也可以由其他单位和个人提出。“撤销监护权的民法制度以前被叫作僵尸条款,这个条款近年被激活了。”北京大学法学院教授、中国法学会婚姻家庭法学研究会副会长马忆南说,这是一个好的现象。但是,在司法过程中,监护制度的使用仅仅停留在监护权撤销这种极端型案件中,非常单一,希望监护制度未来能够进一步完善。“我们正在呼吁完善民法总则的监护制度,把总则里的监护制度细化在婚姻家庭篇,以便将来对司法起到更加细致的指导作用。”马忆南说。因监护缺失、监护不当或监护侵害导致未成年人陷入困境,政府相关部门应当及时介入北京市第一中级人民法院相关负责人告诉记者,因监护缺失、监护不当或监护侵害导致未成年人陷入困境,政府相关部门应当及时介入,优先确保儿童人身安全。对上述困境儿童实行强制报告和举报机制,由公安机关、儿童福利机构、社区、未成年人保护机构等共同应急处置,并根据监护人的相关情况依法追究法律责任。对于确实不宜由原监护人继续监护的,按照法律相关规定开展监护干预机制。记者了解到,北京一中院正加强建立对监护失格困境儿童的保护措施,积极构建以家庭监护为基础、社会监护为补充、国家监护为兜底的未成年人监护制度,切实保障儿童生存、发展、安全权益。最高检第九检察厅厅长史卫忠指出,未成年人检察社会支持体系建设与未成年人司法保护的发展、需求相比,还存在一些问题和薄弱环节,其中之一是缺少统一的转介机构,导致资源分散。民政部儿童福利司处长杨剑此前在司法案例大讲堂上讲道:“儿童权益保护涉及两大问题,一个是生活兜底,一个是监护兜底,民政部门提供生活兜底责无旁贷,监护兜底上也没有任何意见。凡是出现监护不到位、监护没落实问题,都要追责。”值得注意的是,北京一中院正在尝试推行强制报告义务,建立未成年人从业禁止人员库,对未成年人负有监护、教育、救助等特殊职责的单位和人员,在发现未成年人受侵害时,应当及时向未成年人保护部门或公安机关报案并备案记录,逐步建立侵害未成年人案件的社会警示系统。此外,北京一中院建议从顶层设计优化未成年人保护环境,探索创设国家监护职能的儿童权益代理人制度、强制亲职教育程序,立法建立互联网信息分级制度,全面规制涉未成年人不良网络信息。“从法律层面上讲,强制亲职教育的主要目的是让家长明白,如果其不依法履行监护职责,将被追究法律责任。”北京一中院相关负责人说。(记者张晨)(责编:郝孟佳、熊旭)。卫健委:2018年各级财政对公立医院直接补助2705亿卫健委体改司巡视员朱洪彪14日透露,各级财政对全国公立医院的直接补助从2010年的849亿元增加到2018年的2705亿元,年均增长%。卫健委14日召开专题新闻发布会,介绍全国公立医院综合改革进展情况和2018年度公立医院综合改革真抓实干成效明显地方典型经验。会上,朱洪彪巡视员介绍全国公立医院综合改革进展情况。

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按照“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”的原则,联合市公安局、民政局,针对“五保户”、留守老人等弱势群体共同开展入户宣传;集中开展行业部门消防培训,先后走进市房管局、国土资源局、疾控中心等20余家行业部门开展培训授课,覆盖干部职工万余名;借力“119”消防宣传月活动开展全员教育,组织消防、交警、医疗等9支专业救援队开展大型商业综合体消防应急救援演练,引导500余名现场群众观摩演习,学习消防安全逃生自救常识。

对截至目前全市共有的危化品运输车、“营转非”大客车、大型公路客车、大型旅游客车、校车等逾期未检验、未报废的3000余辆重点车辆清单下发到各县区,会上兰州市道路交通安全委员会还要求各县区立即成立重点车辆隐患排查清零整治工作专班,抽调专人深入推进重点车辆隐患排查整治工作,保证在8月底前完成检验率、报废率达到100%的工作目标。

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”无奈之下,镇里只能劝他先经营个小吃摊,卖凉粉。

  其根子在于大人,正因为有些父母不够文明,对孩子纵容,才会有熊孩子出现。某热门综艺节目就曾将杭州博物馆当作拍摄场地,在里面追逐打闹,引来不少批评。许多孩子难免见样学样。  说到底,博物馆礼仪要根植在社会整体文明的基础上。公众都应明白,博物馆跟游乐场的属性有别,“不给吃东西,又不给孩子跑”是基本文明守则。  话又说回来,面对越来越多“管不住手”的儿童参观者,博物馆应怎样做?  有研究者发现,许多参观者会偷偷触摸那些不被允许触摸的展品。展品越华美越有韵味,人就越想触碰,因为触觉与视觉是截然不同的感受。  文艺复兴时期,欧洲已有博物馆的前身,即私人性质的珍宝柜,人们在参观时可以打开柜子触摸展品。公立的大英博物馆同样有如此开放的阶段。但随着博物馆走向大众,许多大博物馆每年要面对数以百万计的参观者,不可能再允许触摸展品。至今,大多数博物馆仍以视觉体验为主。  但从国际潮流来说,“可触摸展品”比例渐渐增加,用来满足人们的好奇心。珍品如云的卢浮宫固然不允许参观者触碰名画,但也有可触摸画廊供参观者猎奇。至于孩子们喜欢的科学、汽车和自然等领域的博物馆,可触摸展品比例相当高。比如,德国奔驰博物馆里也有不少车可自由体验。  国内不少博物馆也确实跟上了这股“可触摸展品”的潮流,但随之而来的,却是有些展品被毁的尴尬情形。但在我看来,不必因噎废食。事实上,让孩子动手参与,恰恰是保护藏品、遵守博物馆礼仪的有效训练。在此过程中,参观者不但能满足求知欲和好奇心,还能懂得哪些展品可触摸,哪些不能触摸,可触摸展品又该如何触摸。  而对于有些孩子损毁展品的行为,无论博物馆还是成人,也不能听之任之,而要在加强引导的基础上,辅之以必要的惩罚措施,让孩子和社会逐渐树立完善的博物馆礼仪。(叶克飞)  来源:新京报。券商行业集中度加快提升原标题:券商行业集中度加快提升  在国内多层次资本市场体系建设环境下,以交易为中心的机构服务业务发展模式更为丰富,大型券商在资本金实力、风险定价能力、机构客户布局上竞争优势突出,行业集中度加快提升——  日前,中国证监会公布了2019年证券公司分类结果。有10家券商被评为AA类,也有两家券商被评为D类。券商行业两极分化明显,竞争格局加剧,“强者恒强,赢者通吃”更加明显,龙头集中与差异化发展是必然趋势。  28家券商评级下降  记者根据2019年证券公司分类结果统计发现,共有38家券商被评为A类,数量较去年少2家,占比%;在38家A类券商中,共有10家券商评为A类AA级,比去年少了2家;B类券商共有50家,相较去年多1家,占比51%;其中BBB级券商有28家,比去年少1家,BB级券商有12家,比去年少3家,B级券商有10家,比去年多5家;8家券商被评为C类;2家被评为D类。相比2018年,本次评级结果有19家评级上调,28家评级下降,51家券商评级未变。  在28家分类评级结果下调的券商中,幅度最大的是国融证券,该公司分类评级从去年的BBB级直接下滑5个级别至C级;其次为东莞证券、长江证券,下调3级,东莞证券自A级调降至B级,长江证券则从BBB级调降至CCC级。  继去年华信证券成为券商实施分类监管以来首家D类券商后,今年D类券商又增一家——网信证券。网信证券评级从CCC级调降至D级。  去年11月20日,由于网信证券集中交易系统发生了24分钟中断事件,且存在迟报情形,辽宁证监局对网信证券出具警示函,要求公司加强信息系统安全保障,完善事件报告机制。今年3月6日,辽宁证监局对网信证券采取责令改正并定期报告监管措施的决定。  根据《证券公司分类监管规定》,证券公司分为A、B、C、D、E等5大类11个级别。A、B、C三大类中各级别公司均为正常经营公司,其类别、级别划分仅反映公司在行业内风险管理能力及合规管理水平的相对水平。D类、E类公司分别为潜在风险可能超过公司可承受范围及被依法采取风险处置措施的公司。  大型券商优势突出  值得注意的是,今年最高评级的AAA级依然空缺。总体而言,“强者恒强,赢者通吃”的行业现象在分类结果中体现得淋漓尽致。  在川财证券金融产品团队负责人杨欧雯看来,这主要有金融市场和监管政策两方面原因。从市场环境看,近些年股票市场交易不活跃,对于以经纪业务为主要收入的证券公司而言,收入增量有限,证券公司竞争趋于白热化。大型券商在资金实力和业务能力方面占有相对优势,在新开拓的证券互联网业务和科创板业务中都具备较强的竞争优势,导致行业集中度进一步提升。  “当前,证券公司分类监管的思路明确。一方面,通过券商分类评级对券商风险管理、各项业务收入、新业务竞争力、信息系统建设投入开展考核评级,中小券商提高评级难度加大;另一方面,加大对外开放并准许内资券商设立审核,通过引进优质资金进一步加大行业竞争,以提高证券行业服务实体经济的能力,这也进一步加速了证券公司的‘二八分化’。”杨欧雯表示。  专家预计,证券行业在分类监管和金融供给侧结构性改革影响下,2019年券商业务集中度会进一步提升,大型券商龙头效应集聚,中小券商差异化发展,形成自身经营特色。  从竞争格局看,2018年4月份,《外商投资证券公司管理办法》允许外资控股合资证券公司,瑞士银行随即增持瑞银证券股权由%至51%。随后,摩根大通、野村控股提交了新设证券公司申请。2019年3月份,摩根大通证券中国有限公司、野村东方国际证券有限公司获得证监会核准设立。2019年7月份,内资证券公司设立审批重启。  “这有利于引进优质内资股东,推动证券行业充分竞争。在当前这一时点,证券行业回归本源,服务实体经济,才能获得更好的发展。”杨欧雯表示。  国信证券分析师王剑认为,行业分类监管理念日趋清晰,龙头集中与差异化发展是必然趋势。在国内多层次资本市场体系建设环境下,以交易为中心的机构服务业务发展模式更为丰富,大型券商在资本金实力、风险定价能力、机构客户布局上竞争优势突出,行业集中度加快提升。  王剑认为,由于业务试点化,业务与资本实力、评级等相关,监管资源倾向龙头券商,行业集中度继续提升。行业分类监管、金融对外开放提速将引导行业差异化发展,预计未来将有更多中小券商走出特色化发展路线。其中,部分中小券商可利用在某一领域竞争能力的优势,形成自身经营特色,包括研究能力、投资交易能力、金融科技能力、成本管理能力等。(温济聪)(责编:张玫、刘然)。为什么在国外烤面包,在中国则成了蒸馒头?今天刷着手机在“网红”面包店前排起长队的人们也许难以相信,面包这种看似新潮的舶来品究其历史竟然已经有七八千年。手捧松软香甜面包的人们可能也不会想到,使面粉蓬松柔软的“魔法”,最早来自古埃及。

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