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建筑龙头要跨界芯片, 高新发展拟现金并购两家半导体公司

  • 2025-10-20 16:25:13
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体现在具体政治生活中,协商民主在根本上是话语权的问题,话语权最大程度地掌握在民众手中,是判断协商民主的重要依据。话语权是一个外延十分宽泛的概念,西方理论界和国内学术界常在多种语境中使用这一概念。例如,在阐述其文化领导权理论时,葛兰西将话语权区别于传统的直接的强制性统治,用以指称被统治阶级自愿服从统治阶级在伦理文化和意识形态上的领导。在福柯看来,话语既是权力的产物同时又产生权力,话语本身也是一种实践的权力。国内学术界除针对马克思主义意识形态进行话语权分析外,还常针对某些阶层、群体、公共事务或结合互联网尤其是博客、微博等社交平台进行话语权分析。所谓民众话语权,是指民众在充分了解相关信息的基础上自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督,对公共决策产生实质影响并获得及时反馈的一项基本权利。民众话语权的主体是普通民众,即民众个体和由个体组成的各类阶层、团体和群体,如农民、农民工、市民、企业职工以及各种形式的网民群体。客体包括三个方面,即自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督的权利;对公共决策产生实质影响的权利;获得及时反馈的权利。民众话语权是从现代政治意涵角度对话语权的限定和阐释,强调普通民众在公共事务治理中的主体地位和决定性作用。民众话语权与政治参与是一对相近概念,二者都以普通民众为主体,都以公共决策为中心,都受制于特定的经济社会结构、制度设计和政治文化。二者往往表现为内容与形式的关系,民众的主体地位和决定性作用需要通过合法政治参与得到实现。二者也存在明显区别,如民众话语权是一种权利,而政治参与是一种政治行为或政治过程;民众话语权作为一项基本权利不存在合法与否的问题,而政治参与既包括合法的参与,也包括法律规定外的参与。就目前而言,普通民众已经获得了越来越充分的政治参与机会,但民众声音与公共政策之间的脱节和非连续现象却依旧突出。建立政治参与与公共决策之间的长效沟通机制,是实现民众话语权的必要条件,也是扎实推进民主政治建设的题中之义。协商民主必须建立在一定程度的民众话语权实现的基础之上。缺失了民众话语权的政治参与必然流于形式,也产生不了真正意义上的协商民主实践。民众话语权的实现程度决定了政治参与的广度和深度,深刻影响着协商民主实践的成功几率和最终效果。事实上,民众话语权是协商民主的一个核心要素和重要判断标准。有些改革实践,如大部门体制改革、行政审批改革、农村产权制度改革等,与民众话语权关联度较低,不应纳入协商民主范畴。而民主恳谈、社会稳定风险评估、市民服务热线等改革实践,与民众话语权关联度较高,属于民主政治实践,但是否属于协商民主范畴,还应结合协商民主的特征进行判断。偏好转换与协商民主无论何种形式的民主都以达成共识为目的,但达成共识的方式却不尽相同。选举民主主要依靠偏好聚合来实现,协商民主则更加强调偏好转换。偏好聚合是达成共识的常见形式,在具体政治生活中多与投票、选举联系在一起,其优点是简单实用、成本较低,但也存在一些问题,如多数决原则下少数意见易被忽视,过于注重聚合结果而忽视过程,聚合结果并不必然符合最佳选择,在达成共识的同时容易掩盖深层次矛盾等。偏好转换能够在某种程度上避免上述问题。偏好转换建立在地位平等和理性沟通基础之上,参与者可以自由发表自己的意见、见解、诉求;在相互讨论中权衡自己和他人的观点,或坚持自己的观点,或接受他人的观点,或产生新的想法,最终达成共识。与偏好聚合相比,偏好转换更适应经济社会结构、利益诉求、价值追求的多元化趋势,能够赋予参与者自由、平等表达的机会,更加注重共识的形成过程而非结果,更容易形成最佳选择,也更容易发现并解决深层次矛盾。对于中国现阶段的政治发展而言,偏好转换还有一个重要功能,即有利于公共精神和良好政治文化的培养。从现实情况来看,公共精神的相对欠缺和非理性的政治参与文化对深化政治体制改革甚至政治发展都会造成消极影响。与偏好聚合重结果轻过程不同,偏好转换为民众提供了难得的表达、对话、思辨的机会。要想达成共识,参与者就必须以维护公共利益作为出发点,持开放和宽容的态度,严格按照协商规则参与话题讨论。这对于提高普通民众的政治参与热情和协商能力,培养公共精神,形成理性包容的政治文化都大有裨益。偏好转换是区分协商民主与其他民主形式的主要依据,也是判断改革实践是否属于协商民主的重要依据。有些情形与民众话语权关联度较高,但并不包含明显的偏好转换过程,因而不应纳入协商民主范畴。例如,济南市12345市民服务热线是通过整合城管、市政、环保等38条政务热线而开通的一条多功能公共服务热线。截至2014年底,日均受理电话8000多个,通话时长436小时,日均受理市长(省长)信箱41件、短信73条、微博39条、微信54条。热线还通过对民众诉求进行分类整理、综合研判,以“呈报件”等形式服务政府决策。应该说,这属于典型的民众话语权实现,是一种民主政治实践;但在整体上缺少偏好转换的过程,因而不属于严格意义上的协商民主实践。能够明显体现出偏好转换过程的协商民主实践,典型案例如浙江温岭的民主恳谈、江苏南京六合区的“农民议会”、四川遂宁的社会稳定风险评估等。这些地方实践为民众提供了自由讨论的公共平台,民众借此获得更加全面的信息和更具说服力的观点,在理性沟通和思辨中实现偏好转换并最终达成共识。总之,典型的协商民主实践应当包括两个核心要素,即一定程度的民众话语权实现和运转良好的偏好转换。2015年初,中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,归纳了政党协商、政府协商、政协协商、人大协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商共7个协商渠道,以及网络空间中的协商民主实践,都可以根据上述标准进行判断。(本文系2014年度国家社科规划特别委托项目“舆情表达机制建设与协商民主体系构建”、2015年度天津社会科学院重点研究课题“协商民主的具体实现路径研究”阶段性成果)(作者单位:天津社会科学院舆情研究所)。啤酒节激情澎湃 青岛啤酒“群英荟萃”(图说:青啤黑啤、纯生、原浆、纯生)有一种啤酒被称作“只有酿酒师才能喝到的啤酒”,那就是原浆啤酒。

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林茂先后多次借款给吴卫勇并收取利息,两人长期存在借贷关系。林茂担任金叶贸易公司总经理后,为使吴卫勇能及时偿还其借款及利息,擅自决定让下属全资子公司金叶发展有限公司以合作经营蚊香产品的形式,借款给吴卫勇使用。吴卫勇没有让他失望,拿到公款后,大部分直接用于偿还他同林茂个人之间的债务。2014年11月至2018年5月,该公司累计借给吴卫勇4000多万元。截至案发时,吴卫勇因无力偿还债务,尚欠该公司本金1300多万元。吴卫勇向金叶发展公司借钱期间,也多次向林茂借款并支付利息,截至案发时,吴卫勇尚欠林茂本金及利息900多万元。“当时,考虑到我们公司没有经营蚊香生意的经验,且这样的合作方式不妥,风险又大,包括我及相关部门对公司与吴卫勇的合作并不支持,甚至明确反对,我与林茂还就这件事发生了激烈争吵。但是,林茂根本听不进去我们的意见,甚至还吓唬我们说,如果谁有本事去拉回这么大额这么优质的生意,可以不与吴卫勇合作,否则免谈,必须上该项目。”金叶发展公司的一位班子成员回忆道。林茂的强硬行为,表面看似乎是为企业创收,实则将个人财产风险恶意转嫁给企业。在决定这场所谓的“合作”前,他既没有对项目进行风险评估,也没有进行市场考察。合作中没有进行跟踪、监督,甚至在吴卫勇多次违约,不能按约定还款给公司时,林茂仍然同意借款给吴卫勇继续使用。国有资金流失的风险性,国有资金回收的可控性,均不在他的考虑之列。国有资金究竟去哪儿了?“吴卫勇借款后因大部分用于偿还林茂个人的高额利息借款,才导致没钱还给金叶发展公司。林茂左手将个人资金借给吴卫勇并收取较高利息,右手借公款给吴卫勇偿还个人借款并收取较低利息,这一左一右,很巧妙地将私人借款风险转移到公款上。换言之,公家的钱经过转化后,全流进了林茂个人腰包。”办案人员分析公款的去向问题道。至于吴卫勇,他并不傻。为了拿到较低利息的流动资金,他当然要尽可能地协助林茂完成公款出借。如此内外勾结,最终损害的却是国企利益。此外,林茂还擅自决定公司采取同样的虚假合作形式,借款给其他几家公司使用。更有甚者,未经集体研究,林茂盲目决策,个人决定购置无产权房产,丝毫不顾及国有资金安全问题。到底是什么原因,让林茂如此肆无忌惮、无视组织纪律?腐化堕落,仕途不顺辟“蹊径”林茂出生于一个农民家庭,家里比较拮据,凭着勤奋好学,他成为村里的第一位大学生。毕业后,他幸运地被分配到县人事局工作,后被组织选拔,成为全县最年轻的副镇长。由于表现出色,他先后被选调到团委、组织部等重要岗位工作,并获得湛江市优秀组工干部、优秀共产党员、优秀党务工作者等荣誉称号。2004年,他被组织提拔为湛江市国资委纪委书记。2014年起,他开始担任湛江市金叶贸易公司党总支书记、总经理。这样一位一度表现优秀的干部,为什么会步入歧途、自甘堕落呢?“想当年,我工作勤勤恳恳、兢兢业业,但是,1997年因拟提拔担任县区组织部长受阻后,我变得心灰意冷,认为自己的努力未必能得到组织的认可,不如多做些对自己有利的事情。从此,我就放松了对自己的要求,把党纪国法抛之脑后,开始经商谋利、贪图享受、收受红包礼金……”林茂道出了背后的隐情。回顾其人生轨迹,不难发现,林茂曾在人事、组织部门工作多年,又担任过国资委纪委书记,对组织程序、组织纪律不会陌生,为何还会一再无视组织纪律,违反民主集中制原则,个人决定重大问题呢?利字当头,组织原则抛脑后违反组织原则的背后,逃不开一个“利”字。正如林茂所说,个人理想信念动摇后,更多考虑的是发家致富、谋取私利,而不是党和国家、集体利益。在办案人员看来,林茂对党的组织纪律“既熟悉又麻木”,麻木的背后皆因利字当头。2018年11月9日,湛江市监委对林茂进行监察调查的消息一经发布,金叶贸易公司上下议论纷纷,一位不愿透露姓名的工作人员说道:“林茂出事,看似偶然,实则必然。他为人处事高调,作风专横,大事小事自己说了算,把公司当成自己家了。”金叶贸易公司一位副总则坦言:“多年来,林茂养成了个人凌驾于党组织之上的习惯,开班子会有时就是走走形式,一切以自己的意志为中心。”的确,当初林茂为了让吴卫勇能够及时还钱给自己,以合作经营为幌子,将公款出借给吴卫勇。在借款遭到金叶发展公司其他班子成员或相关部门大多数人反对后,林茂竟然撤掉这家子公司的董事长,由自己担任,全然不顾外界影响。另外,在2017年,明知金叶贸易公司准备购买的某写字楼200平方米房产不能办证且存在较大使用风险,林茂仍不顾其他领导班子成员的意见,拍板决定购买这处房产。这桩异常的房产交易背后,林茂收取房地产商回扣款高达60万元。监督严重缺位,权力不受制约,项目在未经充分论证的情况下,盲目决策上马……“如果当初上级党组织和国企主管部门能加大对关键岗位关键人的监督力度,带动形成班子成员内部相互监督的良好风气,如果林茂能认真听取班子成员的意见,将党的纪律挺在前面,严格执行民主集中制原则,国有资金就不会流失,他也不会一步步滑入犯罪深渊。”办案人员颇感惋惜。党的组织纪律讲得很明白,重大事项不能由个人决定,“三重一大”事项必须经班子集体决策,其目的是为了防止一把手搞“一言堂”,规范权力运行,让决策更加科学有效。然而,为了一己之私,民主集中制等组织原则在林茂这里,却成了一句空话。“都怪我没有正确履行组织赋予的权力,骄傲自大,主观上把国有公司当成私有公司看待,独断专行,个人凌驾于组织之上。我既没有按规章制度办事,也没有将‘三重一大’事项交由领导班子会议研究决定,导致合作经营上出现了不该有的错误。在利益的驱使下,哪管什么党纪国法、组织原则?贪欲真是万恶之源!”面对审理人员的谈话,林茂流下了悔恨的泪水。单仁平:不冒犯中国消费者是西方公司必修课  多家外国品牌近日被网民爆出在自己的产品或网站上将香港、澳门和台湾等同于国家,那些品牌包括范思哲、蔻驰、纪梵希等。

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