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  • 2025-10-18 08:01:30
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2014年1月,共青团莆田市委、莆田市妇联等部门联合对林某进行劝解教育,林某书面保证不再殴打小龙,但事后依然再犯。同年5月29日凌晨,林某再次用菜刀割伤小龙的后背、双臂。申请人梧店村村民委员会以被申请人林某长期对小龙的虐待行为已严重影响小龙的身心健康为由,向法院请求依法撤销林某对小龙的监护人资格,指定村民委员会作为小龙的监护人,获得法院准许。北京市青少年法律援助与研究中心主任佟丽华长期关注撤销监护人资格问题。佟丽华告诉记者,关于撤销监护人资格,在民法总则、未成年人保护法中都有相关原则性规定,然而在司法实践中有时很难得到落实,导致有些严重侵害孩子权益的父母没有受到有效惩罚。“在这种情况下,林某虐待子女被撤销监护人资格案让我们看到,法院充分发挥少年司法能动性,本着保护孩子权益的原则作出相应判决。”佟丽华说。这个判决影响深远。2014年12月18日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部联合发布《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》,对各级人民法院处理监护权撤销案件的相关问题作出较为明确的规定。林某被撤销监护人资格案是在意见出台之前作出撤销监护人资格的判决,开创我国撤销监护权之先例,为意见中有关有权申请撤销监护人资格的主体及撤销后的安置问题等规定的出台贡献了实践经验。记者注意到,2017年出台的民法总则用3个条文对撤销监护权的程序作出规定,而正在讨论大修的未成年人保护法,还将细化监护侵害案件中未成年人的司法保护措施,重点对临时监护制度进行设计。根据民法总则第36条的规定,监护人怠于履行监护职责,或者无法履行监护职责并且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人,导致被监护人处于危困状态的,人民法院根据有关个人或者组织的申请,撤销其监护人资格,安排必要的临时监护措施,并按照最有利于被监护人的原则依法指定监护人。北京师范大学刑事法律科学研究院教授何挺认为,监护权的确定与监护权的撤销同样重要,撤销之后必须确定一名监护人,不然将对被害人造成更大伤害。有僵尸条款之称的撤销监护权民法制度近年来被激活,但发挥作用的方式仍显单一12岁女孩小芳的母亲在外务工,小芳留守家中由亲生父亲杨某独自监护,杨某竟借机性侵小芳长达数月。2018年12月11日,经四川省叙永县人民检察院提起公诉,杨某因犯强奸罪被判处有期徒刑8年6个月;犯强制猥亵罪被判处有期徒刑两年6个月,决定执行有期徒刑10年。案发后,叙永县检察院向当地妇联发出检察建议,启动申请撤销监护人资格程序。2019年4月1日,法院判决撤销杨某的监护人资格。“悲剧源于监护人的人性丧失,被害人所承受的伤害超乎一般人的想象。”办案检察官、叙永县检察院副检察长古智敏为小芳的遭遇感到痛心。尽管已将小芳的生父杨某绳之以法,古智敏依然觉得检察机关能做的事情还有很多,应尽一切可能防止杨某利用监护权再次伤害被害人。“监护人被判刑不代表监护权当然丧失,检察机关支持起诉撤销监护权成为必然的选择。”古智敏认为,监护权被撤销不意味着抚养义务消灭,检察机关将督促小芳的生父杨某履行经济上的抚养义务。关于撤销监护权诉讼的提起主体,两高两部监护意见第27条规定了4类,即未成年人其他的监护人,祖父母、外祖父母、兄姐、关系密切的其他亲朋好友;未成年人住所地的村(居)民委员会,未成年人父母所在单位;民政部门及社会上的未成年人救助保护机构;共青团、妇联、关工委、学校等团体和单位,申请撤销监护人资格,一般由前款负责临时照料未成年人的单位和个人提出,也可以由其他单位和个人提出。“撤销监护权的民法制度以前被叫作僵尸条款,这个条款近年被激活了。”北京大学法学院教授、中国法学会婚姻家庭法学研究会副会长马忆南说,这是一个好的现象。但是,在司法过程中,监护制度的使用仅仅停留在监护权撤销这种极端型案件中,非常单一,希望监护制度未来能够进一步完善。“我们正在呼吁完善民法总则的监护制度,把总则里的监护制度细化在婚姻家庭篇,以便将来对司法起到更加细致的指导作用。”马忆南说。因监护缺失、监护不当或监护侵害导致未成年人陷入困境,政府相关部门应当及时介入北京市第一中级人民法院相关负责人告诉记者,因监护缺失、监护不当或监护侵害导致未成年人陷入困境,政府相关部门应当及时介入,优先确保儿童人身安全。对上述困境儿童实行强制报告和举报机制,由公安机关、儿童福利机构、社区、未成年人保护机构等共同应急处置,并根据监护人的相关情况依法追究法律责任。对于确实不宜由原监护人继续监护的,按照法律相关规定开展监护干预机制。记者了解到,北京一中院正加强建立对监护失格困境儿童的保护措施,积极构建以家庭监护为基础、社会监护为补充、国家监护为兜底的未成年人监护制度,切实保障儿童生存、发展、安全权益。最高检第九检察厅厅长史卫忠指出,未成年人检察社会支持体系建设与未成年人司法保护的发展、需求相比,还存在一些问题和薄弱环节,其中之一是缺少统一的转介机构,导致资源分散。民政部儿童福利司处长杨剑此前在司法案例大讲堂上讲道:“儿童权益保护涉及两大问题,一个是生活兜底,一个是监护兜底,民政部门提供生活兜底责无旁贷,监护兜底上也没有任何意见。凡是出现监护不到位、监护没落实问题,都要追责。”值得注意的是,北京一中院正在尝试推行强制报告义务,建立未成年人从业禁止人员库,对未成年人负有监护、教育、救助等特殊职责的单位和人员,在发现未成年人受侵害时,应当及时向未成年人保护部门或公安机关报案并备案记录,逐步建立侵害未成年人案件的社会警示系统。此外,北京一中院建议从顶层设计优化未成年人保护环境,探索创设国家监护职能的儿童权益代理人制度、强制亲职教育程序,立法建立互联网信息分级制度,全面规制涉未成年人不良网络信息。“从法律层面上讲,强制亲职教育的主要目的是让家长明白,如果其不依法履行监护职责,将被追究法律责任。”北京一中院相关负责人说。(记者张晨)(责编:郝孟佳、熊旭)。卫健委:2018年各级财政对公立医院直接补助2705亿卫健委体改司巡视员朱洪彪14日透露,各级财政对全国公立医院的直接补助从2010年的849亿元增加到2018年的2705亿元,年均增长%。卫健委14日召开专题新闻发布会,介绍全国公立医院综合改革进展情况和2018年度公立医院综合改革真抓实干成效明显地方典型经验。会上,朱洪彪巡视员介绍全国公立医院综合改革进展情况。

这也是他们在男篮世界杯前最后的热身赛,对手是巴西男篮。

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短期波动不改向好态势7月部分经济指标增速出现波动。数据显示,全国规模以上工业增加值同比增长%,增速比上月回落个百分点;社会消费品零售总额33073亿元,同比增长%,增速环比回落个百分点。1至7月,全国固定资产投资(不含农户)348892亿元,同比增长%,增速比1至6月回落个百分点。国家统计局发言人刘爱华表示,部分经济指标波动在月度之间比较常见。在判断整体经济形势时,需要综合起来看,从全局考虑整个大势,更好地把握经济发展的趋势和方向。在谈及7月消费增速回落时,刘爱华指出,这主要是受汽车销售回落影响。6月受国五国六环保标准转换影响,很多厂商、经销商开展促销,拉动汽车销售大涨%,由于消费前移或者有一定透支效应出现,7月汽车销售下降%。如果扣除汽车因素影响,7月社会消费品零售总额同比增长%,与上月基本持平。事实上,总体消费保持较快增长。比如,近期各地采取很多措施来促进消费增长,包括开发“夜经济”等具体举措。7月限额以上单位餐饮收入同比增长%,限下单位更是保持两位数增长。此外,消费升级类商品增速继续加快,网上零售保持较快增长。“不管是从生产需求还是从就业物价等方面总体判断,当前经济运行仍然保持总体平稳、稳中有进发展态势。”刘爱华说。厦门大学宏观经济研究中心副主任林致远对《经济参考报》记者表示,7月虽然部分数据有所回落,但整体下行幅度有限,经济仍表现出较强的韧性和弹性。逆周期调节等政策效果渐显随着政策储备空间逐步打开,经济结构也显露更多向好迹象。从生产看,1至7月规模以上工业增加值同比增长%,其中附加值比较高、符合产业升级方向的高技术制造业增加值同比增长%,比全部规模以上工业快个百分点。从内需看,不少数据可圈可点,特别是在投资方面,制造业和高技术产业投资增势良好。1至7月,制造业投资增长%,比1至6月加快个百分点,连续三个月小幅加快。高技术制造业和高技术服务业投资同比分别增长%和%,增速分别快于全部投资个百分点和个百分点。短板领域投资也在持续增加,1至7月,生态保护和环境治理业、教育投资同比分别增长%、%,分别快于全部投资个百分点、个百分点。“今年以来政府采取了一系列包括逆周期调节政策在内的政策措施,这些政策措施正在逐渐显效。”刘爱华说,整个经济中新动能的分量越来越重,新动能的集聚壮大是支撑未来经济前行很重要的动力。刘爱华表示,我们没有采取“大水漫灌”的举措,而是更加关注激发市场活力和增强经济内在动力,推动“放管服”改革,以供给侧结构性改革为主线,实施创新驱动发展战略,优化营商环境,大规模减税降费,来应对高质量发展过程中转变发展方式、优化经济结构攻关期出现的种种问题。更多政策红利将陆续释放专家指出,当前外部环境严峻复杂,国内经济下行压力加大,经济持续健康发展的基础还需巩固,更多政策效应的逐渐显现将对整体经济起到支撑作用。刘爱华指出,政策红利持续释放,对于下一阶段经济走势非常重要。今年以来,政府在大规模减税降费方面采取了非常多的措施,4月1日降低增值税税率,5月1日降低社会保险缴费率,还有对中小企业下调增值税税率的普惠性政策。“从下个阶段来看,中央政治局也作出了一系列安排,包括继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,继续采取措施支持民营经济发展。”刘爱华说。更多稳投资政策红利有待释放。比如,中央政治局会议强调稳定制造业投资,并提出引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资。中信证券固收首席分析师明明认为,投资增速基本持平,结构上呈现地产落、制造业升的组合,预计这一趋势仍将延续。林致远也认为,在目前稳制造业投资的政策背景下,预计制造业投资将继续稳步上行。扩大消费方面也有不少利好释放。

唐长安城西边有座城门叫开远门,顾名思义,出了开远门,就踏上了西去的大道。1987年,正逢丝绸之路开创2100周年,西安市政府在唐开远门遗址上建了一座气势宏大的群雕。

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