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　　福建省仙游县榜头镇梧店村村民林某作为母亲多次使用菜刀割伤年仅9岁的亲生儿子小龙的后背、双臂,用火钳鞭打小龙的双腿,还经常让小龙挨饿。当地镇政府、村委会干部及派出所民警多次对林某进行批评教育无果。2014年1月,共青团莆田市委、莆田市妇联等部门联合对林某进行劝解教育,林某书面保证不再殴打小龙,但事后依然再犯。同年5月29日凌晨,林某再次用菜刀割伤小龙的后背、双臂。申请人梧店村村民委员会以被申请人林某长期对小龙的虐待行为已严重影响小龙的身心健康为由,向法院请求依法撤销林某对小龙的监护人资格,指定村民委员会作为小龙的监护人,获得法院准许。　　北京市青少年法律援助与研究中心主任佟丽华长期关注撤销监护人资格问题。佟丽华告诉记者,关于撤销监护人资格,在民法总则、未成年人保护法中都有相关原则性规定,然而在司法实践中有时很难得到落实,导致有些严重侵害孩子权益的父母没有受到有效惩罚。　　“在这种情况下,林某虐待子女被撤销监护人资格案让我们看到,法院充分发挥少年司法能动性,本着保护孩子权益的原则作出相应判决。”佟丽华说。　　这个判决影响深远。　　2014年12月18日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部联合发布《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》,对各级人民法院处理监护权撤销案件的相关问题作出较为明确的规定。林某被撤销监护人资格案是在意见出台之前作出撤销监护人资格的判决,开创我国撤销监护权之先例,为意见中有关有权申请撤销监护人资格的主体及撤销后的安置问题等规定的出台贡献了实践经验。　　记者注意到,2017年出台的民法总则用3个条文对撤销监护权的程序作出规定,而正在讨论大修的未成年人保护法,还将细化监护侵害案件中未成年人的司法保护措施,重点对临时监护制度进行设计。　　根据民法总则第36条的规定,监护人怠于履行监护职责,或者无法履行监护职责并且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人,导致被监护人处于危困状态的,人民法院根据有关个人或者组织的申请,撤销其监护人资格,安排必要的临时监护措施,并按照最有利于被监护人的原则依法指定监护人。　　北京师范大学刑事法律科学研究院教授何挺认为,监护权的确定与监护权的撤销同样重要,撤销之后必须确定一名监护人,不然将对被害人造成更大伤害。　　有僵尸条款之称的撤销监护权民法制度近年来被激活,但发挥作用的方式仍显单一　　12岁女孩小芳的母亲在外务工,小芳留守家中由亲生父亲杨某独自监护,杨某竟借机性侵小芳长达数月。2018年12月11日,经四川省叙永县人民检察院提起公诉,杨某因犯强奸罪被判处有期徒刑8年6个月；犯强制猥亵罪被判处有期徒刑两年6个月,决定执行有期徒刑10年。案发后,叙永县检察院向当地妇联发出检察建议,启动申请撤销监护人资格程序。2019年4月1日,法院判决撤销杨某的监护人资格。　　“悲剧源于监护人的人性丧失,被害人所承受的伤害超乎一般人的想象。”办案检察官、叙永县检察院副检察长古智敏为小芳的遭遇感到痛心。尽管已将小芳的生父杨某绳之以法,古智敏依然觉得检察机关能做的事情还有很多,应尽一切可能防止杨某利用监护权再次伤害被害人。　　“监护人被判刑不代表监护权当然丧失,检察机关支持起诉撤销监护权成为必然的选择。”古智敏认为,监护权被撤销不意味着抚养义务消灭,检察机关将督促小芳的生父杨某履行经济上的抚养义务。　　关于撤销监护权诉讼的提起主体,两高两部监护意见第27条规定了4类,即未成年人其他的监护人,祖父母、外祖父母、兄姐、关系密切的其他亲朋好友；未成年人住所地的村(居)民委员会,未成年人父母所在单位；民政部门及社会上的未成年人救助保护机构；共青团、妇联、关工委、学校等团体和单位,申请撤销监护人资格,一般由前款负责临时照料未成年人的单位和个人提出,也可以由其他单位和个人提出。　　“撤销监护权的民法制度以前被叫作僵尸条款,这个条款近年被激活了。”北京大学法学院教授、中国法学会婚姻家庭法学研究会副会长马忆南说,这是一个好的现象。但是,在司法过程中,监护制度的使用仅仅停留在监护权撤销这种极端型案件中,非常单一,希望监护制度未来能够进一步完善。　　“我们正在呼吁完善民法总则的监护制度,把总则里的监护制度细化在婚姻家庭篇,以便将来对司法起到更加细致的指导作用。”马忆南说。　　因监护缺失、监护不当或监护侵害导致未成年人陷入困境,政府相关部门应当及时介入　　北京市第一中级人民法院相关负责人告诉记者,因监护缺失、监护不当或监护侵害导致未成年人陷入困境,政府相关部门应当及时介入,优先确保儿童人身安全。对上述困境儿童实行强制报告和举报机制,由公安机关、儿童福利机构、社区、未成年人保护机构等共同应急处置,并根据监护人的相关情况依法追究法律责任。对于确实不宜由原监护人继续监护的,按照法律相关规定开展监护干预机制。　　记者了解到,北京一中院正加强建立对监护失格困境儿童的保护措施,积极构建以家庭监护为基础、社会监护为补充、国家监护为兜底的未成年人监护制度,切实保障儿童生存、发展、安全权益。　　最高检第九检察厅厅长史卫忠指出,未成年人检察社会支持体系建设与未成年人司法保护的发展、需求相比,还存在一些问题和薄弱环节,其中之一是缺少统一的转介机构,导致资源分散。　　民政部儿童福利司处长杨剑此前在司法案例大讲堂上讲道:“儿童权益保护涉及两大问题,一个是生活兜底,一个是监护兜底,民政部门提供生活兜底责无旁贷,监护兜底上也没有任何意见。凡是出现监护不到位、监护没落实问题,都要追责。”　　值得注意的是,北京一中院正在尝试推行强制报告义务,建立未成年人从业禁止人员库,对未成年人负有监护、教育、救助等特殊职责的单位和人员,在发现未成年人受侵害时,应当及时向未成年人保护部门或公安机关报案并备案记录,逐步建立侵害未成年人案件的社会警示系统。　　此外,北京一中院建议从顶层设计优化未成年人保护环境,探索创设国家监护职能的儿童权益代理人制度、强制亲职教育程序,立法建立互联网信息分级制度,全面规制涉未成年人不良网络信息。　　“从法律层面上讲,强制亲职教育的主要目的是让家长明白,如果其不依法履行监护职责,将被追究法律责任。”北京一中院相关负责人说。（记者张晨）。台湾民众集会：日本政府应向“慰安妇”道歉 日本“慰安妇之真相国民运动组织”代表藤井实彦去年脚踹“慰安妇”铜像引关注。（“东森云”）新华社台北8月14日电（记者何自力、石龙洪）8月14日是世界“慰安妇”纪念日。当天上午，近百台湾民众聚集位于台北庆城街的“日本台湾交流协会”前，以活报剧、宣读抗议、递交抗议书等方式，要求日本政府向“慰安妇”道歉。

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　　中国在最近两年与东南亚国家成功降低了南海问题的热度，恢复了发展与合作、而非领土争端作为这个地区的主题。在中美冷却南海争议和炒热争议的竞赛中，华盛顿没能占到新的便宜。　　事实证明，中国用扩大与东南亚合作来冲淡南海主权争议的政策符合域内国家的共同利益。在保持各自声索和共同推动区域合作之间寻求平衡，这逐渐成为中国与相关南海主权声索国之间的政治默契。这种默契发酵出越来越大的能量和牵制力，影响了局势。　　美国以提供战略平衡力为由涉足南海事务，这对一些国家有一定吸引力，但当华盛顿试图冲击南海出现的缓和势头、明显把它与北京开展战略博弈放在首位时，对美警惕就会在这个地区上升，与美国南海政策保持距离甚至与之切割，就会扩散开来。　　中国改善与南海国家关系的愿望是真诚的，我们也有这样做的能力和手段。建设岛礁在南海地区是普遍现象，它引起一些争议，但这种争议并没有主导地区局势，中国与相关国家努力促成了该问题的降温。　　美国以它现在对东亚的综合力量投入，显然主宰不了这个地区的一切。它尤其动员不了这个地区的国家跟它一起组成遏制中国崛起的统一战线。它只能搞一些挑拨离间的动作，但其结果当然是破坏性的。　　中国很难劝说美国以一种建设性姿态发挥其在南海地区的作用，除了不与美主动对抗，我们的更多精力应当用在改善与域内国家的关系上，加快南海行为准则的磋商进程。只要没有域内国家铁了心跟着美国的南海政策跑，美在南海搅局就将孤掌难鸣。收音机中常听到的FM是什么意思？一文为你解答疑惑在驾驶汽车的过程中，除了音乐和歌曲之外，最经常收听的就是广播电台了，司机可以从广播中获取必要的道路或者天气信息。

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中国共产党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。中国共产党的成立和发展不是为了任何个人或组织的私利，而是为了国家富强、民族振兴、人民幸福。我们党自成立以来始终初心不变、使命不改。因为肩负着这个崇高使命，中国共产党的成立才会成为开天辟地的大事件；因为有崇高使命的引领，中国共产党才找到了解决中国问题的出路；因为有崇高使命的激励，中国共产党人才会不怕牺牲、勇往直前，干成一件又一件大事。一代人有一代人的长征路，一代人有一代人的使命担当。新时代，党员干部必须牢记自己的使命，为实现中华民族伟大复兴不懈奋斗。　　担使命在中国共产党自身发展和组织建设中发挥着重要功能。一是凝聚功能。有了明确的使命，才能让政党统一思想、统一行动。我们党的崇高使命使全党紧密团结在一起，始终保持强大的凝聚力。“不忘初心、牢记使命”主题教育可以使党的使命更加深入人心，使全党紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。二是激励功能。一个政党的使命如果崇高神圣，就能鼓舞人心，为政党发展提供源源不竭的动力。我们党之所以能历经各种磨难而不断发展壮大，就是因为党的使命崇高神圣，能够激励一代又一代中国共产党人为了使命接续奋斗。三是引领功能。政党追求的愿景、设定的目标和采取的行动都来自使命的引领。有了明确的使命，政党才能提出合理可行的愿景，规划出阶段性目标，进而采取有效行动。我们党在98年的发展历程中始终牢记自己担负的历史使命，并根据历史使命提出不同时期的目标。　　中国共产党是一个肩负崇高历史使命的伟大政党，牢记使命、勇担使命是对中国共产党人的基本要求。勇担使命要求广大党员干部既在思想上深刻认识新时代中国共产党的历史使命是什么，更在实践中担负使命、践行使命，把勇担使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动。勇担使命，就要勇于担当责任、积极主动作为，始终保持强烈的政治责任感和历史使命感，始终保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态，以钉钉子精神抓工作落实。勇担使命，就要保持越是艰险越向前的斗争精神，敢于直面风险挑战，敢于攻坚克难，努力战胜前进道路上的一切艰难险阻。党员干部要通过这次主题教育，在学思践悟中牢记初心使命，在细照笃行中不断修炼自我，在知行合一中主动担当作为，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。　　（作者为中国社会科学院大学领导力研究中心主任、公共政策与管理学院执行院长）(责编：曹昆)。大湾区，如何聚天下英才（连线评论员）何鼎鼎：不久前，《关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》有了落地细则：对在大湾区工作、符合一定条件的境外高端人才和紧缺人才，其在珠三角九市缴纳的个人所得税已缴税额超过其按应纳税所得额的15%计算的税额部分，由珠三角九市政府给予财政补贴，该补贴免征个人所得税。

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