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2014年1月,共青团莆田市委、莆田市妇联等部门联合对林某进行劝解教育,林某书面保证不再殴打小龙,但事后依然再犯。同年5月29日凌晨,林某再次用菜刀割伤小龙的后背、双臂。申请人梧店村村民委员会以被申请人林某长期对小龙的虐待行为已严重影响小龙的身心健康为由,向法院请求依法撤销林某对小龙的监护人资格,指定村民委员会作为小龙的监护人,获得法院准许。北京市青少年法律援助与研究中心主任佟丽华长期关注撤销监护人资格问题。佟丽华告诉记者,关于撤销监护人资格,在民法总则、未成年人保护法中都有相关原则性规定,然而在司法实践中有时很难得到落实,导致有些严重侵害孩子权益的父母没有受到有效惩罚。“在这种情况下,林某虐待子女被撤销监护人资格案让我们看到,法院充分发挥少年司法能动性,本着保护孩子权益的原则作出相应判决。”佟丽华说。这个判决影响深远。2014年12月18日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部联合发布《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》,对各级人民法院处理监护权撤销案件的相关问题作出较为明确的规定。林某被撤销监护人资格案是在意见出台之前作出撤销监护人资格的判决,开创我国撤销监护权之先例,为意见中有关有权申请撤销监护人资格的主体及撤销后的安置问题等规定的出台贡献了实践经验。记者注意到,2017年出台的民法总则用3个条文对撤销监护权的程序作出规定,而正在讨论大修的未成年人保护法,还将细化监护侵害案件中未成年人的司法保护措施,重点对临时监护制度进行设计。根据民法总则第36条的规定,监护人怠于履行监护职责,或者无法履行监护职责并且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人,导致被监护人处于危困状态的,人民法院根据有关个人或者组织的申请,撤销其监护人资格,安排必要的临时监护措施,并按照最有利于被监护人的原则依法指定监护人。北京师范大学刑事法律科学研究院教授何挺认为,监护权的确定与监护权的撤销同样重要,撤销之后必须确定一名监护人,不然将对被害人造成更大伤害。有僵尸条款之称的撤销监护权民法制度近年来被激活,但发挥作用的方式仍显单一12岁女孩小芳的母亲在外务工,小芳留守家中由亲生父亲杨某独自监护,杨某竟借机性侵小芳长达数月。2018年12月11日,经四川省叙永县人民检察院提起公诉,杨某因犯强奸罪被判处有期徒刑8年6个月;犯强制猥亵罪被判处有期徒刑两年6个月,决定执行有期徒刑10年。案发后,叙永县检察院向当地妇联发出检察建议,启动申请撤销监护人资格程序。2019年4月1日,法院判决撤销杨某的监护人资格。“悲剧源于监护人的人性丧失,被害人所承受的伤害超乎一般人的想象。”办案检察官、叙永县检察院副检察长古智敏为小芳的遭遇感到痛心。尽管已将小芳的生父杨某绳之以法,古智敏依然觉得检察机关能做的事情还有很多,应尽一切可能防止杨某利用监护权再次伤害被害人。“监护人被判刑不代表监护权当然丧失,检察机关支持起诉撤销监护权成为必然的选择。”古智敏认为,监护权被撤销不意味着抚养义务消灭,检察机关将督促小芳的生父杨某履行经济上的抚养义务。关于撤销监护权诉讼的提起主体,两高两部监护意见第27条规定了4类,即未成年人其他的监护人,祖父母、外祖父母、兄姐、关系密切的其他亲朋好友;未成年人住所地的村(居)民委员会,未成年人父母所在单位;民政部门及社会上的未成年人救助保护机构;共青团、妇联、关工委、学校等团体和单位,申请撤销监护人资格,一般由前款负责临时照料未成年人的单位和个人提出,也可以由其他单位和个人提出。“撤销监护权的民法制度以前被叫作僵尸条款,这个条款近年被激活了。”北京大学法学院教授、中国法学会婚姻家庭法学研究会副会长马忆南说,这是一个好的现象。但是,在司法过程中,监护制度的使用仅仅停留在监护权撤销这种极端型案件中,非常单一,希望监护制度未来能够进一步完善。“我们正在呼吁完善民法总则的监护制度,把总则里的监护制度细化在婚姻家庭篇,以便将来对司法起到更加细致的指导作用。”马忆南说。因监护缺失、监护不当或监护侵害导致未成年人陷入困境,政府相关部门应当及时介入北京市第一中级人民法院相关负责人告诉记者,因监护缺失、监护不当或监护侵害导致未成年人陷入困境,政府相关部门应当及时介入,优先确保儿童人身安全。对上述困境儿童实行强制报告和举报机制,由公安机关、儿童福利机构、社区、未成年人保护机构等共同应急处置,并根据监护人的相关情况依法追究法律责任。对于确实不宜由原监护人继续监护的,按照法律相关规定开展监护干预机制。记者了解到,北京一中院正加强建立对监护失格困境儿童的保护措施,积极构建以家庭监护为基础、社会监护为补充、国家监护为兜底的未成年人监护制度,切实保障儿童生存、发展、安全权益。最高检第九检察厅厅长史卫忠指出,未成年人检察社会支持体系建设与未成年人司法保护的发展、需求相比,还存在一些问题和薄弱环节,其中之一是缺少统一的转介机构,导致资源分散。民政部儿童福利司处长杨剑此前在司法案例大讲堂上讲道:“儿童权益保护涉及两大问题,一个是生活兜底,一个是监护兜底,民政部门提供生活兜底责无旁贷,监护兜底上也没有任何意见。凡是出现监护不到位、监护没落实问题,都要追责。”值得注意的是,北京一中院正在尝试推行强制报告义务,建立未成年人从业禁止人员库,对未成年人负有监护、教育、救助等特殊职责的单位和人员,在发现未成年人受侵害时,应当及时向未成年人保护部门或公安机关报案并备案记录,逐步建立侵害未成年人案件的社会警示系统。此外,北京一中院建议从顶层设计优化未成年人保护环境,探索创设国家监护职能的儿童权益代理人制度、强制亲职教育程序,立法建立互联网信息分级制度,全面规制涉未成年人不良网络信息。“从法律层面上讲,强制亲职教育的主要目的是让家长明白,如果其不依法履行监护职责,将被追究法律责任。”北京一中院相关负责人说。(记者张晨)(责编:郝孟佳、熊旭)。卫健委:2018年各级财政对公立医院直接补助2705亿卫健委体改司巡视员朱洪彪14日透露,各级财政对全国公立医院的直接补助从2010年的849亿元增加到2018年的2705亿元,年均增长%。卫健委14日召开专题新闻发布会,介绍全国公立医院综合改革进展情况和2018年度公立医院综合改革真抓实干成效明显地方典型经验。会上,朱洪彪巡视员介绍全国公立医院综合改革进展情况。

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为破解中小企业困局,2019年4月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。“完善中小企业政策法律体系,切实缓解中小企业融资难,加大对中小企业的财税支持等,需要真正从制度创新上破局,要把中央的好政策真正落实到企业身上,这就需要各省市及相关部门开动脑筋,致力于制度创新之后的落实和对接。”一直致力于破解中小企业人财税物事难题的顺利办信息服务股份有限公司董事长彭聪说,企业有许多要攻克的难关,易于忽略的财税问题便是其中之一,顺应时代潮流、帮助中小企业节省人力、时间、财力,既是顺利办的愿景,更是无数中小公司的期盼。东北财经大学教授宗计川认为,中小企业融资、难融资贵等问题仍较突出,中央正在加大力度解决这一痼疾。

  3台高大的起重机同时施工,数辆运送建材的卡车来回在工地穿梭——这里就是林萃路下穿铁路立交工程施工现场。林萃路南起北五环路,北至回南北路,道路全长约公里,铁路南北两侧共公里,已于2008年建成。然而,中间950米的道路总是合不起来。可喜的是,打通林萃路断点被列入“回天”三年行动计划重点工程。中铁六局林萃路项目部总工程师陈冬在现场告诉记者,其单位负责林萃路中段133米铁路框架建造,预计2020年7月底通车。南侧国铁箱涵将在12月底顶进,北侧城铁箱涵将在明年1月24日到2月2日顶进。林萃路打通后,将在一定程度上缓解京藏高速与北五环的交通压力,同时为地铁8号线、13号线提供换乘服务。  幼儿园家长感叹“这可真减负了”  天骄双语幼儿园坐落于天通北苑三区,这所有着13年历史的民办幼儿园,在去年12月转为了普惠性幼儿园。园长殷光杰骄傲地对记者说:“现在办园更加规范了!”  记者在园门前看到,教育经费公示栏清晰写明了收费项目、标准、依据等信息。据殷光杰介绍,自转为普惠后,每月保教费由原来的3000多元降为1750元,其中政府补贴1000元,家长只需负担剩余的750元保教费和约600元伙食费。家长李女士向记者感叹:“这可真减负了!”她还告诉记者,虽然钱交少了,但是环境、管理、餐饮等方面都有提升,“挺满意的,我们扎根天通苑了!”  上午9点多,记者看到,八九十名儿童正在操场上奔跑。滑梯、篮球筐、攀爬网……孩子们快乐地享受着户外活动时光。据悉,该园还增设2个班,今年9月可接纳四百六七十个学生。此外,市教委已组织11所小学、10所幼儿园与市区优质学校“手拉手”。  三甲医院产科床位增加一倍  记者来到昌平区中西医结合医院。在一片施工场所中,高大的塔吊直冲云端,工人们纷纷忙碌着住院楼建设项目。  据副院长杨林介绍,该院是一所服务回龙观、天通苑和海淀区约120万居民的三甲中西医结合医院。住院楼建设项目于2018年12月正式施工,目前已完成地基处理和土方开挖工作,预计本月底实现地下二层封顶。  杨林介绍,医院始建于1974年,满足日流量4000人次左右的门诊没问题,但老病房楼如今已经很难应付患者住院的需要了。  这家医院曾在2011年被指定为北京市危重孕妇转、会诊定点医院,但是产科床位“排到四月底都排不够”,新建的住院楼设计床位505张,其中一整层楼,60多个床位都将分配给产科,比原来增加了一倍;儿科是医院强项,但原病房楼却没有专门的儿科病房,新楼将有50个专门的儿科病房。现综合办公楼将改为国医馆,有13位中医专家坐镇,主打中医骨伤科。杨副院长说:“老年人腰疼腿疼慢性病,来这里比较多。”  93岁老人住驿站两年变胖了  阅览间摆满了书籍,暖黄的色调给人家一般的温馨……开张仅15个月、总面积平方米的昌平区融泽嘉园二区养老服务驿站,成为周边社区老人的“家外之家”。  记者昨天来到这家养老驿站,发现老年人的生活不仅丰富多彩,而且紧跟潮流。公共活动屋有一个超大高清多媒体显示屏,几位老人正在排练节目。驿站每周举办多种娱乐活动,除了书法班、手工班等,还会教老人们使用智能手机。  短期托养服务是养老驿站的另一项重要功能。据北京怡心养老服务中心总经理、融泽嘉园二区养老服务驿站站长秦瑛介绍,目前入住的老人平均年龄在80岁以上,最高龄者为102岁。98岁的杨瑞琳和93岁的常法韫是一对在驿站住了两年多的夫妻。常奶奶笑呵呵地告诉记者:“来驿站后长胖了,护工对我们都特好。”  便民商业网点设1337家  市发改委相关负责人介绍,截至目前,回天地区共有蔬菜零售、便利店(社区超市)、早餐等七项基本便民商业网点1337家,网点连锁化率达到50%,实现了基本便民商业服务功能社区全覆盖。  天通苑南街道办事处、天通苑北街道办事处和派出所、社区用房4个社会管理项目已全部开工。  “回天三年行动计划成效初步显现,赢得了市民的认可,从调查情况看,三年行动计划的效果感知度从%提升到%,认可度和满意度超九成。”市发改委相关负责人称。  本报记者殷呈悦实习生李高昕(责编:尹星云、鲍聪颖)。狠抓整改、以案示警 各地治理违规收送礼金持续发力原标题:在治理违规收送礼金上持续发力湖南省直机关工委原委员、省委离退休工委原副书记周松柏逢年节、聚餐,多次违规收受他人所送礼金,其中党的十八大后收受534万余元,受到开除党籍、开除公职处分……8月6日,湖南省纪委监委对查处的4起省管干部违规收受红包礼金问题进行了通报,引发社会关注。红包礼金往往是滋生腐败的起点。从中央纪委国家监委公布的全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况看,2019年上半年查处违规收送礼品礼金问题6038起,处理7540人,给予党纪政务处分5902人。数据彰显了各级纪检监察机关对违规收送礼品礼金问题紧盯不放、坚决查处的鲜明态度。

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