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  • 2025-10-18 12:37:27
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作为新型政党制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是一个集党的领导、多党合作、政治协商于一体的制度体系,是三者的有机统一,与人民政协制度功能的发挥密不可分。党的领导、多党合作、政治协商是这一制度的本质、内涵和特征。在我国政治生活中,以人民政协这一组织机构为载体和平台,通过人民政协的有关制度、机制、渠道、形式和程序而进行,是我国新型政党制度政治优势发挥和政治功能实现的重要保障。要充分发挥中国新型政党制度的制度优势,就必须重视加强和改进人民政协工作,使之更好与这一制度要求相适应,与这一制度的发展完善相统一。要准确把握人民政协制度在中国新型政党制度中的重要作用,把加强和改进人民政协工作作为发展和完善中国新型政党制度的重要方面。把推进人民政协制度和完善新型政党制度有机结合起来,使二者相辅相成、相互促进、共同发展。二、正确认识和充分发挥人民政协作为最广泛爱国统一战线组织的功能在长期的革命、建设、改革和发展过程中,统一战线始终是党领导人民攻坚克难、不断取胜的重要法宝,是党在政治上的一个巨大优势。在新民主主义革命的不同历史时期,党通过不定期召集党外人士座谈会等,形成了优良的传统和作风、积累了丰富的实践经验。新中国成立前夕,人民政协作为党领导的人民民主统一战线组织正式产生,并开始肩负统一战线组织,多党合作和政治协商机构两大制度功能。改革开放以来,人民政协始终坚持围绕中心、服务大局,聚焦两个重要功能,建立起完整的、常态化的统一战线组织机构和工作机制,职能范围不断扩大、时代内涵不断丰富。随着中国特色社会主义事业进入新时代,实现中华民族伟大复兴的中国梦成为中国共产党带领全国各族人民共同奋斗的伟大梦想。面对这样一项艰巨的事业,只有通过最广泛的爱国统一战线,才能把全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者最大限度地团结与联合起来,同心同德、同向同行,朝着这一宏伟目标共同迈进。在新的历史征程中,必须充分发挥人民政协作为统一战线组织的重要功能,发挥其在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局等方面的重要作用,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐发展,最大限度地调动一切积极力量和因素。新时代,必须进一步加强和改进人民政协工作,使之更好地适应新时代党的大统战工作格局要求,聚焦党和国家中心任务,围绕团结和民主两大主题,以宪法、政协章程、中国共产党统一战线工作条例和相关政策为依据,积极推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,更多地肩负起团结和联系广大统战对象、党外群众及其代表人士的任务,把党的统一战线工作落在实处。三、正确认识和充分发挥人民政协作为我国人民民主重要实现形式的功能中国特色社会主义致力于实现最广泛的人民民主,并通过切实的政治制度来保障人民当家作主。中国共产党领导人民在长期探索和实践的基础上,确立了人民代表大会制度这一政权组织形式和根本政治制度,成为我国实现人民民主和人民当家作主的根本保障。作为一项基本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也是我国人民民主的重要实现形式,发挥着充分实现和切实保障人民当家作主的制度功能。作为人民民主的重要实现形式和制度安排,人民政协是我国社会主义民主政治制度的重要组成部分,与人民代表大会制度以及其他基本政治制度共同构成我国社会主义民主政治制度体系。新时代,我们应当从人民民主制度的高度来理解人民政协的地位与作用,发挥人民政协的制度功能,推进人民政协理论创新、制度创新和工作创新,推动实现广泛有效的人民民主。把坚定制度自信和不断改革创新统一起来,在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上,不断推进人民政协制度体系的完善和发展,充分发挥人民政协作为我国人民民主重要实现形式的功能。四、正确认识和充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门机构的功能在我国,实现人民民主和人民当家作主的形式、途径是多样的。我国的根本政治制度、基本政治制度以及其他政治制度,都是社会主义民主政治的实现形式。就我国人民民主的实现形式而言,主要有两种,即选举民主和协商民主。以人民代表大会为制度载体的选举民主是我国社会主义民主的主要实现形式。协商民主同样体现了我国社会主义民主政治的本质,是实现人民民主和人民当家作主的重要形式,其重要渠道主要包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。其中,人民政协是我国社会主义协商民主的重要渠道之一,各党派和无党派人士,各民族、阶层、界别、人民团体、社会组织的代表人士,通过这一渠道进行民主协商。因此,人民政协也是我国社会主义协商民主的一个重要制度载体,是社会主义协商民主制度化建设的一个重要领域。人民政协是我国社会主义协商民主的专门协商机构。在我国社会主义协商民主的诸渠道中,无论是中国共产党和各民主党派的组织机构,还是人大机构、政府机构、基层自治机构、人民团体组织和各种社会组织,都承担着相应的民主协商职能,但都不是专门的民主协商机构。只有人民政协是一个专门的民主协商机构,是各党派、无党派人士以及各民族、阶层、界别、人民团体、社会组织代表人士进行民主协商的组织形式和平台。因此,人民政协在我国社会主义协商民主广泛多层制度化建设和发展中具有独特的政治地位,发挥着不可替代的作用。五、正确认识和充分发挥人民政协作为党联系群众的重要机构的功能在70年的实践中,人民政协已经发展成为一个较完整的制度体系,其功能与职能是多方面的。在前述四大制度性功能中,人民政协肩负着多种具体职能,如政治协商、民主监督、参政议政。除此之外,人民政协还有一个重要的功能和职能就是联系群众,特别是深入开展调查研究,联系党外群众及其代表人士。密切联系群众是中国共产党的优良传统和作风,群众路线是党的根本工作路线;从群众中来,到群众中去,深入群众开展调查研究,是做好一切工作的前提和基础。人民政协作为党的统一战线组织,作为人民民主的重要实现形式,必须坚持党的群众路线,密切联系广大人民群众特别是广大党外群众及其代表人士,不断提高联系群众和调查研究的能力,不断创新群众工作方法。政协委员作为政协工作的主体、界别群众的代表、联系各界群众的桥梁和纽带,必须懂政协、会协商、善议政。新时代,只有切实改进工作作风、在开展调查研究中认真履职尽责,才能正确认识和充分发挥人民政协的制度功能。(作者系山东大学统一战线研究中心主任、教授)。周文重:见证中美关系风雨前行四十年员。(图片由受访者提供)二十世纪七十年代初,为适应我国重返联合国及大批国家与我国建交的情况,周恩来总理决定为国家培养一批外交人才。1973年,外交部选拔一批学生去英国深造,周文重是其中之一。

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”(责编:董兆瑞、鲍聪颖)。国企综合性改革有啥新看点?日前,在上海、深圳、沈阳三地,国资国企改革“综改试验”正式启动;一年前,针对央企子企业和地方国有骨干企业启动的综合性改革“双百行动”进展不断。从此前诸多专项试点一路走来,近期国资国企领域的综合性改革成为新的看点。改革推进的“最后一公里”如何打通?改革尖兵的培育情况怎么样?记者从日前在国务院国资委举行的国企改革“双百行动”进展情况媒体通气会上获悉,“双百企业”在改革的一些重要领域和关键环节率先突破,迈出了实质性步伐,同时,改革以点带面的态势初步形成。未来,“综改试验”和“双百行动”还将相互促进,共同为全国国资国企的综合改革作出示范。工作进度加速从专项试点到综合性改革,启动“双百行动”最初的考虑是什么?“在一批有代表性的基层国有企业中,全面应用前期各专项试点取得的经验成果,打通改革推进的‘最后一公里’。”国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明说,开展“双百行动”既是抓改革落实、抓基层探索创新,也是破解国企改革难点问题、纵深推进各项改革任务的迫切需要。自去年8月正式启动以来,“双百行动”相关顶层设计和改革实施不断向前推进。目前,共有444户央企子企业和地方国有骨干企业入围“双百企业”名单,“双百企业”已累计完成全部改革任务的30%以上,工作进度快于时间进度,并在不少重要领域迈出实质性步伐。具体来看,在股权多元化和混合所有制改革、健全法人治理结构、完善市场化经营机制、健全激励约束机制、全面解决历史遗留问题方面均有率先突破。例如,“双百企业”中91户在企业本级层面开展了股权多元化改革,113户在企业本级层面开展了混改,228户在所属各级子企业层面开展了混改。“双百企业”在本级和各级子企业通过混改共引入非国有资本5384亿元。实际中,更有不少企业因改革获益。中国石化润滑油有限公司聚焦市场化,实现职位“能上能下”、员工“能进能出”、收入“能高能低”,大大激发企业内部活力。今年上半年公司人均劳动生产率较上年增长18%。“改革是推进企业高质量发展的驱动力。”公司党委书记苟连杰在谈改革体会时说。“辐射”效应明显作为国务院国有企业改革领导小组统一部署开展的综合性国企改革示范行动,“双百行动”还被寄望带动面上的国企改革。一年来,情况如何?“示范效应初步显现,在某些重要领域已经比较明显。”翁杰明举例说,比如海康威视和烟台万华,这两家企业都通过混改转变了经营、决策和激励机制,体现了企业能够随市场变动有效调整策略。目前,它们的改革措施在其所属集团、省份、区域已经大面积推广。与此同时,企业探索创新的一些成功经验,也成为面上的措施全面推出。不久前,“双百九条”,也就是《关于支持鼓励“双百企业”进一步加大改革创新力度有关事项的通知》印发,其中明确,对科研、设计和高新技术类“双百企业”,科技人员确因特殊情况需要持有子企业股权的,允许报经集团公司或地方国资委批准后实施。这一政策改变了过去员工持股不能“上持下”的状况,打通改革推进的堵点,将激发广大科技人员的积极性,也将促进企业在尽可能短的时间内突破关键核心技术。“总体上看,‘双百行动’在中央企业内部和各地国资国企系统内部都已经产生了明显的‘辐射’效应,以点带面、星火燎原的改革态势已经初步形成。”翁杰明说。“综改试验”启动同样作为综合性改革行动,上海、深圳“区域性国资国企综合改革试验”与沈阳国资国企重点领域和关键环节改革专项工作(简称综改试验)日前已正式启动。“综改试验”期间,将允许驻三地的中央企业及其他地区国有企业根据综合改革需要,参照执行有关政策,真正实现顶层设计和基层创新的良性互动,最大限度发挥改革合力。翁杰明表示,“双百企业”立足企业本身,希望通过改革释放活力,取得面上的经验;区域性综合改革试点则希望在行政区域范围内,为国资国企改革创造经验,两者相互促进。具体来说,“双百企业”在上海、深圳、沈阳所创造的经验可以复制到这3座城市的其他领域,这3座城市整体改革的统筹谋划,又将为“双百企业”创造良好的条件。两者互动,将为全国的综合改革提供示范。“综改试验”启动的同时,下一步针对“双百企业”也将有新的举措推出。据了解,9月起,将开展“双百企业”综合改革进展情况专项督察,落实“双百企业”动态调整机制,把改革主动性不强、措施不实、进展滞后的企业,坚决调整出“双百企业”名单;把更多改革意愿强烈、目标明确、措施有力的企业纳入到“双百行动”中来,加快培育一批国企改革尖兵。(记者李婕)(责编:王醒、王静)。[网连中国]北方10省份迎来强降雨 江南高温"超强待机"图为黑龙江水害线路抢险现场。

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