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体现在具体政治生活中，协商民主在根本上是话语权的问题，话语权最大程度地掌握在民众手中，是判断协商民主的重要依据。话语权是一个外延十分宽泛的概念，西方理论界和国内学术界常在多种语境中使用这一概念。例如，在阐述其文化领导权理论时，葛兰西将话语权区别于传统的直接的强制性统治，用以指称被统治阶级自愿服从统治阶级在伦理文化和意识形态上的领导。在福柯看来，话语既是权力的产物同时又产生权力，话语本身也是一种实践的权力。国内学术界除针对马克思主义意识形态进行话语权分析外，还常针对某些阶层、群体、公共事务或结合互联网尤其是博客、微博等社交平台进行话语权分析。所谓民众话语权，是指民众在充分了解相关信息的基础上自愿参与公共事务治理，理性表达，合理监督，对公共决策产生实质影响并获得及时反馈的一项基本权利。民众话语权的主体是普通民众，即民众个体和由个体组成的各类阶层、团体和群体，如农民、农民工、市民、企业职工以及各种形式的网民群体。客体包括三个方面，即自愿参与公共事务治理，理性表达，合理监督的权利；对公共决策产生实质影响的权利；获得及时反馈的权利。民众话语权是从现代政治意涵角度对话语权的限定和阐释，强调普通民众在公共事务治理中的主体地位和决定性作用。民众话语权与政治参与是一对相近概念，二者都以普通民众为主体，都以公共决策为中心，都受制于特定的经济社会结构、制度设计和政治文化。二者往往表现为内容与形式的关系，民众的主体地位和决定性作用需要通过合法政治参与得到实现。二者也存在明显区别，如民众话语权是一种权利，而政治参与是一种政治行为或政治过程；民众话语权作为一项基本权利不存在合法与否的问题，而政治参与既包括合法的参与，也包括法律规定外的参与。就目前而言，普通民众已经获得了越来越充分的政治参与机会，但民众声音与公共政策之间的脱节和非连续现象却依旧突出。建立政治参与与公共决策之间的长效沟通机制，是实现民众话语权的必要条件，也是扎实推进民主政治建设的题中之义。协商民主必须建立在一定程度的民众话语权实现的基础之上。缺失了民众话语权的政治参与必然流于形式，也产生不了真正意义上的协商民主实践。民众话语权的实现程度决定了政治参与的广度和深度，深刻影响着协商民主实践的成功几率和最终效果。事实上，民众话语权是协商民主的一个核心要素和重要判断标准。有些改革实践，如大部门体制改革、行政审批改革、农村产权制度改革等，与民众话语权关联度较低，不应纳入协商民主范畴。而民主恳谈、社会稳定风险评估、市民服务热线等改革实践，与民众话语权关联度较高，属于民主政治实践，但是否属于协商民主范畴，还应结合协商民主的特征进行判断。偏好转换与协商民主无论何种形式的民主都以达成共识为目的，但达成共识的方式却不尽相同。选举民主主要依靠偏好聚合来实现，协商民主则更加强调偏好转换。偏好聚合是达成共识的常见形式，在具体政治生活中多与投票、选举联系在一起，其优点是简单实用、成本较低，但也存在一些问题，如多数决原则下少数意见易被忽视，过于注重聚合结果而忽视过程，聚合结果并不必然符合最佳选择，在达成共识的同时容易掩盖深层次矛盾等。偏好转换能够在某种程度上避免上述问题。偏好转换建立在地位平等和理性沟通基础之上，参与者可以自由发表自己的意见、见解、诉求；在相互讨论中权衡自己和他人的观点，或坚持自己的观点，或接受他人的观点，或产生新的想法，最终达成共识。与偏好聚合相比，偏好转换更适应经济社会结构、利益诉求、价值追求的多元化趋势，能够赋予参与者自由、平等表达的机会，更加注重共识的形成过程而非结果，更容易形成最佳选择，也更容易发现并解决深层次矛盾。对于中国现阶段的政治发展而言，偏好转换还有一个重要功能，即有利于公共精神和良好政治文化的培养。从现实情况来看，公共精神的相对欠缺和非理性的政治参与文化对深化政治体制改革甚至政治发展都会造成消极影响。与偏好聚合重结果轻过程不同，偏好转换为民众提供了难得的表达、对话、思辨的机会。要想达成共识，参与者就必须以维护公共利益作为出发点，持开放和宽容的态度，严格按照协商规则参与话题讨论。这对于提高普通民众的政治参与热情和协商能力，培养公共精神，形成理性包容的政治文化都大有裨益。偏好转换是区分协商民主与其他民主形式的主要依据，也是判断改革实践是否属于协商民主的重要依据。有些情形与民众话语权关联度较高，但并不包含明显的偏好转换过程，因而不应纳入协商民主范畴。例如，济南市12345市民服务热线是通过整合城管、市政、环保等38条政务热线而开通的一条多功能公共服务热线。截至2014年底，日均受理电话8000多个，通话时长436小时，日均受理市长（省长）信箱41件、短信73条、微博39条、微信54条。热线还通过对民众诉求进行分类整理、综合研判，以“呈报件”等形式服务政府决策。应该说，这属于典型的民众话语权实现，是一种民主政治实践；但在整体上缺少偏好转换的过程，因而不属于严格意义上的协商民主实践。能够明显体现出偏好转换过程的协商民主实践，典型案例如浙江温岭的民主恳谈、江苏南京六合区的“农民议会”、四川遂宁的社会稳定风险评估等。这些地方实践为民众提供了自由讨论的公共平台，民众借此获得更加全面的信息和更具说服力的观点，在理性沟通和思辨中实现偏好转换并最终达成共识。总之，典型的协商民主实践应当包括两个核心要素，即一定程度的民众话语权实现和运转良好的偏好转换。2015年初，中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，归纳了政党协商、政府协商、政协协商、人大协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商共7个协商渠道，以及网络空间中的协商民主实践，都可以根据上述标准进行判断。（本文系2014年度国家社科规划特别委托项目“舆情表达机制建设与协商民主体系构建”、2015年度天津社会科学院重点研究课题“协商民主的具体实现路径研究”阶段性成果）（作者单位：天津社会科学院舆情研究所）。啤酒节激情澎湃 青岛啤酒“群英荟萃”（图说：青啤黑啤、纯生、原浆、纯生）有一种啤酒被称作“只有酿酒师才能喝到的啤酒”，那就是原浆啤酒。

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（记者刘琪）(责编：栗翘楚、庄红韬)。我国矿业集中攻克关键性技术破解资源难题“我国矿产资源消费将在相当长一段时间内保持高位运行，但由于我国资源禀赋差，近半数矿产资源国内供应严重不足，高度依赖进口，严重受制于人。”在12日闭幕的2019（第十届）中国矿业科技大会上，中国工程院院士邵安林表示，提升我国矿产资源全球控制力和话语权，实现资源安全可靠供应，是确保我国经济安全乃至国家安全的重大战略性课题，科技创新是破解资源问题的根本之策。中国冶金矿山协会常务副会长项宏海告诉科技日报记者，十年来，我国矿业界创新成果层出不穷，露天转地下开采关键技术，复杂富水安全高效地下开采关键技术，地采全尾充填和膏体充填技术，深井开采技术，超大规模微细粒复杂难选红磁混合铁矿选矿技术等一系列新技术、新工艺、新装备和新模式等，通过科技大会得到交流和推广应用，为矿业开发节能减排、降本增效、提质降杂、综合利用、清洁生产等起到了关键的支撑作用，也对推动矿山企业生产集约化、安全本质化，效益最大化、环保规范化，对企业走出困境和行业科技进步产生了深远和积极的影响。

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“入园难”折射出了当前我国对学前教育的投入力度仍然不足的现状。

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西方开始越来越不理解新俄罗斯。外媒长期妖魔化普京在20年后的今天，如果让一个典型的西方精英代表说说普京的好，他会犹豫不决。数年来，西方媒体将普京妖魔化为中断俄民主化并复辟苏联的独裁者。相反，一个客观的俄罗斯人会正面评价普京：普京根除了高加索的恐怖主义、重建了国家的社会制度、恢复了俄罗斯的大国地位、升级了经济基础设施，并且让俄罗斯免于进一步崩溃。当然，近些年俄罗斯出现了不少不尽人意的经济停滞现象，依然存在崇拜西方的民众阶层。但西方过分夸大了俄罗斯人对普京的不满程度。俄罗斯街头的任何抗议活动都被欧洲自由主义媒体夸大成针对当局的群众起义。这令俄罗斯得出结论，西方幻想俄罗斯政权更迭。一家银行17个！app泛滥成手机“不能承受之重”　　然而，随着用户对“一键get”越发依赖的同时，app大有泛滥之势：不仅让用户在app的海洋里找不着北，还因广告、能耗、重复建设等问题，成为用户“指尖上的负担”。　　膨胀的app成手机“不能承受之重”　　“在银行开个户，多了10个app。”在外企工作的白领田原抱怨道。刚刚在银行开完卡的她，又在工作人员指引下下载app，并在app上做了一系列绑定操作。“app总闪退或没反应，浪费了不少时间。”　　为验证已下载app的真伪，她在appstore搜索开户行名称，居然出现了涵盖手机银行、理财、校园、购物、导航等不同业务的17个app。“同一家银行搞十来个app，每个app的功能设计和服务重点，我们根本搞不清楚。之后也不会再打开。”　　与田原有类似感受的用户不在少数。不少受访者说，同一家电商，不仅有商城app，金融app，还有超市app；同一座城市，公交用1个app，地铁要装1个app，去医院挂号每家医院都要下载1个app，办理政务每办理1项需要1个app，超市发折扣券要想使用还要下载app……　　“手机里不装上百个app，感觉生活‘难以为继’。”90后公务员小于有点无奈。他说，尽管不定期卸载清理，还是常常在满屏的app海洋里找不着北。　　日前，工信部对市场上各类app进行统计和监测的结果显示，我国移动应用程序总量高达449万款。生活服务类、电子商务类等8类应用下载量超过千亿次。　　大多数用户的手机上，少则数十个、多则上百款的app铺满几页手机屏，想找到想用的要来回翻几页。曾经app带来的“一部手机在手，吃穿用行都有”的便捷，逐渐迷失在满屏的应用海洋里，成为手机“不能承受之重”。　　“指尖上的便捷”还是“指尖上的负担”？　　一些用户反映，许多app的设计很“鸡肋”，功能不常用、不实用，但弃用后又偶尔有扫会员码、查询消费记录等需要，常常望满屏app而却步，使之成为“指尖上的负担”。　　记者采访发现，不少app不同程度地出现闲置、重复建设等问题，背后是app建设中常见的三个误区：　　——功能分散、各自为政。一位为商业银行提供技术服务的工程师向记者介绍，一个银行app的发布流程是，某业务部门结合自身业务，向公司提起“开发app”的申请，审批之后即可进行开发制作。　　“让用户下载app，主要是考核的驱使。因此常出现不同业务线‘各自为政’、各自打造app的现象。加之开发经验不足、对用户需求了解不透，导致了‘僵尸app’的产生。”该工程师说，冷门业务也要单设app，其实下载量和日活跃用户数都非常低。　　——粗制滥造，用起来糟糕。手机app太多太杂，是个部门就想建设，是app质量无法保证的原因之一。　　“进入app首页需等待1分钟，点击‘预约诊疗’‘生活缴费’等按钮，页面无法跳转；点击‘生活资讯’显示一片空白。用起来，体验很糟糕。”小于说，在appstore上，很多政务app评分都低于3分。　　App还成为广告泛滥的重灾区。记者下载并进入某城市的地铁app，除了进出闸机时用到的扫二维码功能外，九成内容是餐厅优惠券、信用卡广告、面膜广告等，成为用户诟病的一大因素。　　——app泛滥成“能耗杀手”。记者调查发现，大量app不仅占用数据资源，占用手机内存，还耗能惊人。　　“手机刚买不到一年，就被满屏的app拖累得跑不动了。”受访工程师透露，为了让通信通道时刻保持活跃，开发方通常会让自家软件互相唤醒，因此耗能很大。　　北京大学深圳研究生院信息工程学院副教授焦海龙告诉记者，随着功能的增强，手机app会产生显示屏、网络连接、CPU、硬件模块等方面的耗能，上百个app能耗的累加，对手机性能、响应速度、温度、寿命等影响较大。　　从需求和体验出发，提升用户的“数字获得感”　　“不论是一家银行17个app，还是一座城市100个政务app，主要是由于app建设前缺少顶层设计和统一规划。不少政务app的负责人只清楚具体几个功能，而不是从全面解决用户痛点的维度去做规划设计。”宇信科技原副总裁孟东炜说。　　“app的开发成本和维护成本都很高，适合较为高频的服务。偶尔办理的业务其实无需通过app进行。过多的app不论对开发单位还是消费者，都是负担。”数旗智酷创始人唐鹏建议，加强app开发前的审批制度，考量app建设的必要性，克服重复建设、app闲置等问题。　　业内建议，在明确app建设必要性的基础上，应对不同业务的app进行整合。“目前，部门间数据没有打通、业务壁垒尚未打破，给app的整合造成阻碍。”唐鹏说。　　北京市信息资源管理中心总工程师穆勇认为，整合不只是统一界面、把所有业务系统简单集中在一起，而是在现实中做好业务协同，打破部门壁垒。同时还应建立数据共享制度，明确数据使用规则，避免不同部门各自为政的情形。　　科技的意义是让生活更便捷，而不是让指尖有负担，手机更费电。“一个品牌有多个app，一个城市100个政务app，是由于没有站在用户体验的角度考虑问题。”孟东炜建议，引入事后评价制度，从用户体验出发，才能提升用户的“数字获得感”，让便捷不“变味”。《老友记》庆祝开播25周年 纽约将举办场景再现展览　8月1日报道外媒称，被奉为经典的美剧《老友记》迎来开播25周年，从9月7日开始，影迷们在纽约将能看到该剧中很多拍摄场景的重现以及部分服装和道具。这一庆祝活动将持续1个月。据埃菲社7月29日报道，在华纳兄弟电视台和NBC频道的筹办下，《老友记》的粉丝们将有机会再次看到蕾切尔和莫妮卡公寓经典的紫色门，或能够坐在钱德勒和乔伊舒适的单人皮沙发上。

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