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《通知》鼓励县级中医医院牵头组建医共体，通过推动医共体内服务能力共提、人才梯队共建、健康服务共管、优质资源共享，整体提升县域中医药服务能力。人口较少、县级中医医院能力较弱、确需只组建成一个医共体的县域，要向省级中医药主管部门备案。已经只组建一个医共体的县域，中医医院法人资格保持不变，确保中医医院性质、名称、功能定位不变，人员编制、床位数总量不减，推动中医药特色优势发挥不断提升。《通知》鼓励城市三级公立中医医院可利用技术、人才、品牌等优势，优先与区域内县级中医医院通过共建、托管等多种形式组建医联体，通过管理团队和专家团队双下沉，帮扶建设中医优势专科专病和中医经典病房、名老中医药专家传承工作室（站）、治未病科、老年病科等，接收县级医院医务人员进修培训，建立远程医疗网络等多种方式，提升县级中医医院医疗服务能力与水平。《通知》要求加强中医专科联盟建设，通过专家共享、科研共享、教学共享、标准共享和管理共享，强弱项、补短板，辐射和带动区域内、区域间专科能力提升，推动整体中医医疗服务发展。《通知》要求加强中医医院信息化建设水平，加快建设智慧中医医院和互联网中医医院，强化中医远程医疗能力建设，利用信息化手段促进优质中医资源下沉基层。《通知》对加强县级中医医院能力建设、发挥县级中医医院龙头作用提出了具体要求。到2020年，500家县中医医院达到县级中医医院医疗服务能力推荐标准要求，90%以上的县级中医医院达到县级中医医院医疗服务能力基本标准要求。发挥中医医院县域中医医疗中心的作用，鼓励由其合理统筹县域中医药服务资源，建成全县中医医疗、预防保健、特色康复、人才培养、适宜技术推广和中医药文化基地，发挥好区域中医龙头作用。鼓励有条件的地区在县级中医医院建立中药饮片供应中心和共享中药房，统一中药饮片采购、调配、炮制、煎煮和配送服务。国家中医药管理局加大对中医医院牵头组建的县域医共体建设支持力度，提升中医药服务能力和综合服务能力。在政策措施保障方面，《通知》提出，推动落实公立中医医院六项投入政策和投入倾斜政策，加强对医联体中医药工作的考核，建立财政补助资金与绩效评价结果挂钩机制，确保中医医院建设投入不减、力度不弱、保障得力。探索医保资金和公共卫生服务经费实行按人头总额付费等多种付费方式，允许“结余留用、合理超支分担”，推动医联体从以医疗为中心向以健康为中心转变，建立能够充分发挥中医治未病作用和中医药简便验廉特色优势的机制。完善中医药人员保障和激励机制，探索实施多种形式和层次的人员编制池，鼓励对基层中医药人员实施“县管乡用”，建立绩效薪酬考核机制推动落实“两个允许”，力争做到基层中医药人员技术水平和薪酬待遇不差，推动实现高水平中医药人员和患者留在基层的目标。一部共和国正史（图书中的共和国史） 为庆祝共和国70华诞，我们从今天起推出“图书中的共和国史”栏目，透过权威图书，从不同角度重温共和国70年来走过的光辉岁月。
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海军陆战队士兵参与人口走私加利福尼亚州彭德尔顿基地距离美墨边境约100公里，是美国海军陆战队在美国本土最主要的基地之一。7月25日上午，该基地的16名海军陆战队士兵因涉嫌参与人口走私及毒品犯罪，被海军犯罪调查局官员当场逮捕。第二天，海军犯罪调查局再度对外表示，另有3名驻扎在该基地的士兵因涉嫌参与人口走私和毒品犯罪而被捕，包括两名海军陆战队士兵和1名海军医务兵。多家美国媒体报道称，美军士兵参与走私及毒品犯罪丑闻早已屡见不鲜。7月3日，两名同样来自彭德尔顿基地的海军陆战队士兵被捕，并被控协助3名墨西哥非法移民进入美国。当时，边境执法人员在两人车内发现了3名自称是墨西哥公民的非法移民。这3人对执法人员表示，每人要支付8000美元才能进入美国。2018年，得克萨斯州胡德堡基地的4名美军士兵因将非法移民隐藏在军事装备内而被定罪。同年，该州布利斯堡基地的两名士兵对法庭承认，自己参与了走私两名非法移民。令美国军方更为尴尬的是，当前美国政府将解决美墨边境的非法移民问题作为一项执政重点，派遣大批军队至边境协助执法，是美国政府加强边境管控的主要动作之一。“无论是人口走私，还是毒品走私，不少边境走私网络都在利用美军内部腐败来绕开监管，”圣迭戈大学政治学副教授戴维·谢克就此事评论称。《纽约时报》的评论写道，此次抓捕行动表明，军队和边境巡逻人员在边境加强执法，“对阻止移民几乎没有起到什么作用，反而产生了意想不到的效果——提高了走私门槛，吸引更多犯罪网络集团加入走私行当”。近年来，海军陆战队不断传出丑闻，引发公众质疑。海军陆战队司令大卫·伯格上将在7月份发布的一份文件中指出，2009—2019年间，共有25336名海军陆战队士兵被开除，其中有11765人因涉毒品和酗酒问题被开除，光替换这超过万名士兵美军就需要额外花费10亿美元。精英部队秩序和纪律严重恶化就在美国海军陆战队曝出人口走私丑闻的前一天，美国特种作战司令部发布一则声明，称海军下属特种作战部队海豹突击队的一个排士兵被提前从伊拉克遣送回国。声明称，此举是因为该排“秩序和纪律严重恶化”，“指挥官对该排完成任务的能力失去了信心”。据《华盛顿邮报》等美国媒体报道，该排隶属于海豹突击队第七分队，在伊拉克部署期间违反了禁止饮酒的军纪，且被曝出发生了性侵丑闻。报道还称，该排士兵在被调回国前，拒绝配合前方调查人员的工作。近年来，作为美国精英部队的海豹突击队丑闻不断，引发媒体广泛关注。美国《海军时报》7月下旬援引一项内部调查报告称，位于弗吉尼亚州的美军海豹突击队第十分队有6名士兵涉嫌集体吸毒，此前他们被查出可卡因和其他违禁药物检测呈阳性。调查还发现，这些士兵曾多次成功靠调换尿液躲避相关检测。在美军内部，海豹突击队精锐曾参与击毙本·拉登等军事行动，其形象更是被不断搬上银幕。然而近年来，海豹突击队不断传出丑闻，令其形象明显受损。去年底，海豹突击队狙击手爱德华·加拉格尔被指控在伊拉克战场杀死战俘并对非战斗人员射击。此前，两名海豹突击队士兵和两名海军陆战队特战部队士兵涉嫌在马里杀死1名陆军“绿色贝雷帽”特种部队士兵，更是在美国社会引起了轩然大波。美国VOX网的相关报道写道，不断出现的丑闻，引发了人们对海豹突击队内部“存在系统性问题的担忧”。另据福克斯新闻网报道，就近来发生的一系列丑闻，海军特种作战司令部司令、海豹突击队指挥官科林·格林少将在一份备忘录中承认，“我们存在严重问题”。他还表示，“我们的一些下属部队未能保持良好的秩序和纪律，我们作为海军特种部队的文化正受到质疑”。管理不善、深陷战争因素难辞其咎美国国内有分析指出，美军丑闻频发，一方面反映了内部管理不善，另一方面，美军常年深陷战争、系统性问题没有真正受到重视等因素也难辞其咎。美国《军事时报》的报道称，近年来，美国军方对行为不端的军人进行的军事司法和其他严厉惩罚的数量不断下降，五角大楼高层担心一些指挥官对军事纪律的态度有所软化。该报调查发现，2007—2017年间，美国陆军、海军、空军和海军陆战队处理的一般、特别和简易军事法庭案件总数下降了近70%，与此同时，四个军种非司法处罚案件数量也下降了近40%。哥伦比亚大学政府学教授罗伯特·夏皮罗接受本报记者采访时表示，一般而言，面对出现的问题，美军对外部监督较为抗拒。与此同时，从美国的政治文化来看，公众人物面对美军出现的问题，一般也会更为谨慎，公开发声批评美军会面临更多困难和压力。记者发现，就美军近来发生的这一系列丑闻，美国媒体的相关报道多数较为简短，且基本以转述美军发布的相关信息为主，这同其他丑闻发生后，媒体纷纷深挖内幕的情况有所不同。有美国媒体分析，美军丑闻频发同其常年深陷战争泥潭不无关系。《军事时报》今年年初的一篇报道表示，过去几年里，美军精英部队出现的问题，其范围之广、程度之深，令负责为他们的行动提供资金的国会领导层感到震惊。美军“绿色贝雷帽”老兵格雷格·沃克表示，过去近20年中，从阿富汗到伊拉克再到叙利亚，美国不断发动对外战争，精锐部队疲惫不堪，几乎没有机会休整，甚至没有机会摆脱药品依赖。“美军中的一部分士官因为战争可能会变得非常偏执、刻薄、愤世嫉俗，就像刹车片会渐渐磨损一样，人也会被战争耗尽。”沃克如是说。（本报华盛顿8月14日电本报驻美国记者胡泽曦）原标题：过去10年，仅海军陆战队就有超过万名士兵因违反军纪或犯罪被开除丑闻频发，美军形象遭公众质疑（深度观察）《人民日报》（2019年08月15日17版）责编：侯兴川。App越界收集隐私信息认定难 国标如何筑牢隐私保护墙？原标题：国标如何筑牢隐私保护墙？ 因为用了一款输入法App，自己的密码与信用卡信息就可能被偷窥，而您却毫不知情。
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就在陶行知一筹莫展之际，9月22日傍晚，周恩来、邓颖超在《新华日报》记者张晓梅的陪同下，专程从重庆驱车到北碚，探望正在生病的陶行知。
我们报送中共中央国务院的建议同样得到了相关领导批示。
三江源国家公园吸收牧民参与生态建设，并试点建立共享生态红利的补偿机制。
二、资金拨付时，应优先保障光伏扶贫、自然人分布式光伏、公共可再生能源独立电力系统等涉及民生的项目，确保上述项目补贴资金足额及时拨付到位。
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