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实际上，便民项目沦为“鸡肋工程”的现象并不少见。比如，一些地方为方便群众办事，设置了宽敞明亮的便民服务中心，可实际服务却很少，群众用不到；一些乡镇为提高农民素质，轰轰烈烈地开办了农民夜校，却因为课程内容不对路，最终冷冷清清无人问津……诸如此类，不一而足，不仅浪费了行政和经济资源，还得不到老百姓的认同与叫好。一些便民项目何以沦为“鸡肋工程”？这其中，有的便民项目是相关部门“好心办了坏事”。

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打造“愿干有激情、能干有绝技、会干有章法、实干有贡献”的基层创业队伍。

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“雪中送炭”，谈及专利权质押保险贷款发挥的作用时，青岛罗博飞海洋技术有限公司技术总监范平只用了四个字。在青岛，镭创光电技术有限公司是第一个吃螃蟹的企业，通过申请专利权质押保险贷款，每年获得500万元的资金扶持。这是一家专业从事高精密激光器件研发的高新技术企业，2015年销售收入还很低，2018年销售额已经破亿。回顾公司发展的关键节点，企业发展部经理葛序理激动地谈到了2015年这个重要年份。2015年该公司还处于产品小批量生产阶段，销售收入撑不起生产规模扩大的发展意愿。2015年7月，这家企业与青岛市专利权质押保险贷款服务联盟“亲密接触”，以核心专利质押，只交了10多万元保险费，不到一个月就拿到500万元贷款，解决了企业缺乏流动资金的燃眉之急。“对于小企业来说，每年旺季的一两个月最缺流动资金，主要用于原料采购、销售人员支持等内容。2018年，我们从申请到获得500万贷款只用了一个多月的时间。”苏贝尔作物营养有限公司副总经理邓志勇说。“最艰难的时候，我们想了很多办法回笼资金，但就是不想卖技术。2016年，我们申请到了500万的贷款。2016年至今，我们的销售额实现了每年百分之百的增长。”富斯林化工科技有限公司副总经理侯计金介绍道。今年6月26日召开的国务院常务会议要求，支持扩大知识产权质押融资，以拓宽企业特别是民营小微企业、“双创”企业获得贷款渠道，推动缓解融资难。知识产权质押融资的质押物包括商标、专利、版权等企业无形资产，对创新型中小企业解决资金紧张、加速知识产权市场转化、提升企业核心竞争力等作用明显。在山东青岛的科技型中小企业中，被称为“青岛模式”的专利权质押保险贷款广为人知。“专利权质押保险贷款，由保险经纪公司承担服务联盟办公室职能，协调银行、保险公司、担保公司等金融机构，为企业提供一站式服务。这种做法，简化企业申请程序，降低质押融资门槛，实现专利融资价值。同时，通过政府财政资助，大幅度降低企业融资成本，成为了缓解中小微企业融资难、融资贵难题的有效举措。”青岛市知识产权事务中心主任刘建志介绍说，青岛市专利权质押保险贷款服务联盟正是由该平台整合社会各方专业资源，组建成立的市场化工作组织。谈及服务联盟的创办初衷，刘建志说，通过调研发现，科技型中小企业有成熟的产品后，还需要经历三至五年的成长周期。这类企业拥有轻资产，具有高技术、高风险、高收益的特点。但是，轻资产企业不符合银行质押贷款的条件，怎么才能扶上马送一程？刘建志介绍说，为此，我们尝试组建服务联盟，建立风险化解体系，让保险机构化解银行贷款风险，为企业提供三年以内的专利权质押保险贷款支持。中国太平洋财产保险股份有限公司青岛分公司副总经理徐培杉表示，作为国有控股企业，我们必须积极承担社会责任。保险公司的加入，旨在为银行降低风险压力，探索用专利权质押保险贷款强化对放贷的风险掌控。“经过总部对‘青岛模式’的评估，我们分公司有四支团队在参与此项工作。今年以来，我们已经做了35笔业务，通过给银行增信，促进银行给企业放贷1亿元。”中国人民财产保险股份有限公司青岛市分公司总经理余桦介绍说。“现在，我们也在转变观念，从区市主管部门或联盟机构推荐的众多科技型中小企业中，选择、培育一些有成长性的企业。”青岛银行馆陶路支行行长张大伟说。青岛市知识产权公共服务平台通过建立专利权质押保险贷款服务联盟，把专利评价、保险、担保、银行及经纪服务机构组织在一起，构建风险化解体系。新的贷款模式将银行承担100%贷款风险改为：保险、担保和银行三方以6:2:2比例承担风险，探索解决科技型中小企业利用专利权质押融资难题。经过四年的市场化运转，目前，该服务联盟吸引了9家保险公司、16家银行、6家地方担保公司等金融机构加入，成员由成立初期的5家发展到如今的41家，为专利权质押保险贷款工作在全国的进一步推广不断积攒着市场化商业运作的经验。科技型中小企业代表着制造业实体经济的未来。数据显示，越来越多创新型中小微企业通过知识产权质押获得融资支持。2019年上半年，我国专利质押融资项目同比增长33%，其中金额在1000万元（含1000万元）以下的小额专利质押融资项目占比为%。据统计，“青岛模式”实施以来，截至2019年7月，青岛市专利权质押保险贷款先后为117家中小企业发放177笔贷款；质押专利1549项（户均质押项），保险为质押专利累计承保金额亿元，累计发放贷款亿元，户均贷款340万元左右。国家知识产权局运用促进司副司长赵梅生表示，今后，国家知识产权局将进一步推广知识产权质押融资保证保险等险种，持续完善风险分担机制；进一步推动做好银企对接服务、加强质押登记服务等多项举措，持续优化营商环境，扩大知识产权质押融资覆盖范围。(责编：林露、吕骞)。英媒：银河系特大黑洞突然变亮8月14日报道英媒称，我们银河系中心的特大质量黑洞突然变得前所未见的明亮，而天文学家不知道其中的原因。