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3月4日，中国铁塔公布的2018年财报显示，公司2018年实现营业收入亿元，同比增长%；净利润亿元，同比增长%。

体现在具体政治生活中，协商民主在根本上是话语权的问题，话语权最大程度地掌握在民众手中，是判断协商民主的重要依据。话语权是一个外延十分宽泛的概念，西方理论界和国内学术界常在多种语境中使用这一概念。例如，在阐述其文化领导权理论时，葛兰西将话语权区别于传统的直接的强制性统治，用以指称被统治阶级自愿服从统治阶级在伦理文化和意识形态上的领导。在福柯看来，话语既是权力的产物同时又产生权力，话语本身也是一种实践的权力。国内学术界除针对马克思主义意识形态进行话语权分析外，还常针对某些阶层、群体、公共事务或结合互联网尤其是博客、微博等社交平台进行话语权分析。所谓民众话语权，是指民众在充分了解相关信息的基础上自愿参与公共事务治理，理性表达，合理监督，对公共决策产生实质影响并获得及时反馈的一项基本权利。民众话语权的主体是普通民众，即民众个体和由个体组成的各类阶层、团体和群体，如农民、农民工、市民、企业职工以及各种形式的网民群体。客体包括三个方面，即自愿参与公共事务治理，理性表达，合理监督的权利；对公共决策产生实质影响的权利；获得及时反馈的权利。民众话语权是从现代政治意涵角度对话语权的限定和阐释，强调普通民众在公共事务治理中的主体地位和决定性作用。民众话语权与政治参与是一对相近概念，二者都以普通民众为主体，都以公共决策为中心，都受制于特定的经济社会结构、制度设计和政治文化。二者往往表现为内容与形式的关系，民众的主体地位和决定性作用需要通过合法政治参与得到实现。二者也存在明显区别，如民众话语权是一种权利，而政治参与是一种政治行为或政治过程；民众话语权作为一项基本权利不存在合法与否的问题，而政治参与既包括合法的参与，也包括法律规定外的参与。就目前而言，普通民众已经获得了越来越充分的政治参与机会，但民众声音与公共政策之间的脱节和非连续现象却依旧突出。建立政治参与与公共决策之间的长效沟通机制，是实现民众话语权的必要条件，也是扎实推进民主政治建设的题中之义。协商民主必须建立在一定程度的民众话语权实现的基础之上。缺失了民众话语权的政治参与必然流于形式，也产生不了真正意义上的协商民主实践。民众话语权的实现程度决定了政治参与的广度和深度，深刻影响着协商民主实践的成功几率和最终效果。事实上，民众话语权是协商民主的一个核心要素和重要判断标准。有些改革实践，如大部门体制改革、行政审批改革、农村产权制度改革等，与民众话语权关联度较低，不应纳入协商民主范畴。而民主恳谈、社会稳定风险评估、市民服务热线等改革实践，与民众话语权关联度较高，属于民主政治实践，但是否属于协商民主范畴，还应结合协商民主的特征进行判断。偏好转换与协商民主无论何种形式的民主都以达成共识为目的，但达成共识的方式却不尽相同。选举民主主要依靠偏好聚合来实现，协商民主则更加强调偏好转换。偏好聚合是达成共识的常见形式，在具体政治生活中多与投票、选举联系在一起，其优点是简单实用、成本较低，但也存在一些问题，如多数决原则下少数意见易被忽视，过于注重聚合结果而忽视过程，聚合结果并不必然符合最佳选择，在达成共识的同时容易掩盖深层次矛盾等。偏好转换能够在某种程度上避免上述问题。偏好转换建立在地位平等和理性沟通基础之上，参与者可以自由发表自己的意见、见解、诉求；在相互讨论中权衡自己和他人的观点，或坚持自己的观点，或接受他人的观点，或产生新的想法，最终达成共识。与偏好聚合相比，偏好转换更适应经济社会结构、利益诉求、价值追求的多元化趋势，能够赋予参与者自由、平等表达的机会，更加注重共识的形成过程而非结果，更容易形成最佳选择，也更容易发现并解决深层次矛盾。对于中国现阶段的政治发展而言，偏好转换还有一个重要功能，即有利于公共精神和良好政治文化的培养。从现实情况来看，公共精神的相对欠缺和非理性的政治参与文化对深化政治体制改革甚至政治发展都会造成消极影响。与偏好聚合重结果轻过程不同，偏好转换为民众提供了难得的表达、对话、思辨的机会。要想达成共识，参与者就必须以维护公共利益作为出发点，持开放和宽容的态度，严格按照协商规则参与话题讨论。这对于提高普通民众的政治参与热情和协商能力，培养公共精神，形成理性包容的政治文化都大有裨益。偏好转换是区分协商民主与其他民主形式的主要依据，也是判断改革实践是否属于协商民主的重要依据。有些情形与民众话语权关联度较高，但并不包含明显的偏好转换过程，因而不应纳入协商民主范畴。例如，济南市12345市民服务热线是通过整合城管、市政、环保等38条政务热线而开通的一条多功能公共服务热线。截至2014年底，日均受理电话8000多个，通话时长436小时，日均受理市长（省长）信箱41件、短信73条、微博39条、微信54条。热线还通过对民众诉求进行分类整理、综合研判，以“呈报件”等形式服务政府决策。应该说，这属于典型的民众话语权实现，是一种民主政治实践；但在整体上缺少偏好转换的过程，因而不属于严格意义上的协商民主实践。能够明显体现出偏好转换过程的协商民主实践，典型案例如浙江温岭的民主恳谈、江苏南京六合区的“农民议会”、四川遂宁的社会稳定风险评估等。这些地方实践为民众提供了自由讨论的公共平台，民众借此获得更加全面的信息和更具说服力的观点，在理性沟通和思辨中实现偏好转换并最终达成共识。总之，典型的协商民主实践应当包括两个核心要素，即一定程度的民众话语权实现和运转良好的偏好转换。2015年初，中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，归纳了政党协商、政府协商、政协协商、人大协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商共7个协商渠道，以及网络空间中的协商民主实践，都可以根据上述标准进行判断。（本文系2014年度国家社科规划特别委托项目“舆情表达机制建设与协商民主体系构建”、2015年度天津社会科学院重点研究课题“协商民主的具体实现路径研究”阶段性成果）（作者单位：天津社会科学院舆情研究所）。啤酒节激情澎湃 青岛啤酒“群英荟萃”（图说：青啤黑啤、纯生、原浆、纯生）有一种啤酒被称作“只有酿酒师才能喝到的啤酒”，那就是原浆啤酒。

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程祖彬所在公司农民工多，这位工会主席一次次跑教育局、找学校、找幼儿园，目前累计为近40名职工的子女解决了在当地上学的问题。他诚恳地说：“多一个在父母身边上学的孩子，就少一个留守儿童。”报告会现场，掌声一次次响起，由衷为4位优秀基层工会干部攻坚克难的勇气和智慧点赞。履职尽责，一切服务职工“哪里有职工哪里就有工会，哪里有职工的需要哪里就有工会的服务”已成为4位优秀基层工会干部的工作准则。郭志武介绍的一组数据，赢得台下一片称赞之声：为了帮助困难职工脱困解困，工会干部们通过精准帮扶、多种救助，让企业的困难职工由万余人，减少到现在的180人，并且帮助1100多户零就业家庭重新就业，实现了98%以上的困难职工全部脱贫。“要做到竭诚服务职工，就要围着职工转。”李贤富最关注的是加快建设一支适应德清县产业布局的高素质产业工人队伍。为此，县总工会构建了“五位一体”产业工人成长体系，每年实施万名职工培训计划，2000名职工实现技能晋升。同时，在德清工会微信公众号上开设职工技能提升“微课堂”，受到企业和职工的好评。职工的点滴需要，就是吴振祥和程祖彬的努力方向。为了多元化服务职工，吴振祥积极整合各方资源——2007年，顾村建起两级工会帮困基金，形成工会自助、职工互助与政府帮助、公益力量救助有机结合的帮扶体系；逐步探索按照职工的兴趣爱好分门别类组建各类职工文体俱乐部；分别建立职工文化、职工职业发展联席会议制度。从2008年起，顾村镇总工会还向工会会员发放了连心卡，让职工随时随地能够找到工会干部。程祖彬从学徒工做起，到品管主管、培训主管，如今又当上了工会主席。他与工会干部每月为职工举办生日晚会，每年临近过年，还为返乡农民工团购火车票。对于不能回家的职工，他一定会陪大家一起吃团圆饭。仔细梳理4位优秀基层工会干部的工作履历，可以看到一个共同的路径：想职工所想、急职工所急，在落实一件件服务职工实事中，守初心、担使命。金杯银杯，不如职工的口碑“舍得舍得，有舍必有得。我舍去了陪伴家人的时间，得到的是职工的信任，值得！”母亲因心脏病骤然离世时，郭志武正在基层单位现场办公。他说，“如果母亲知道我的工作干得精彩、办得漂亮，她依然会为我点赞！”郭志武的讲述打动人心。对广大工会干部来说，金杯银杯，不如职工的口碑。“基层工会主席，就是要有‘妈妈心、婆婆嘴、跑不断的两条腿’。”程祖彬始终记着一位受伤职工哭着给他打来的电话，只因为他写了一张纸条：“保重身体养好伤，注意休息，有困难打我电话”。遇到难题时，李贤富心里也迷茫过。但他认为，智慧都是从职工群众中来的。于是，走访调研、听取民意，成了李贤富和同事们的“必修课”，也成为做好工会工作的“制胜法宝”。干了18年工会工作的吴振祥，还有两个月就要退休了。回首来时路，这位“老工会”心中充满热爱：“岗位就要在其位、谋其职。担当作为，岗位就是完善自我和实现价值的平台，更是兑现入党宣誓、牢记使命的舞台。”一日工会人，终身工会情。4位优秀基层工会干部的经历，透着对工会工作的执着和对广大职工的真情。这份情怀，深深打动了在场每一位党员干部。新时代，如何守初心、担使命，真正当好职工的娘家人、贴心人？报告会即将结束时，4位基层工会干部提出的这个问题，也是在场所有工会党员干部面临的共同课题，需要用更加出色的业绩去解答。信息快递：为面向未来的艰辛探索提供历史智慧今年是中华人民共和国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。为了深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分反映新中国成立以来波澜壮阔的发展历程，中国社会科学院近代史研究所、中共黑龙江省委党校主办，中共绥化市委党校等承办的“纪念新民主主义革命胜利暨新中国成立70周年”学术研讨会日前在黑龙江省绥化市召开。

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