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  • 2025-10-14 08:23:36
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体现在具体政治生活中,协商民主在根本上是话语权的问题,话语权最大程度地掌握在民众手中,是判断协商民主的重要依据。话语权是一个外延十分宽泛的概念,西方理论界和国内学术界常在多种语境中使用这一概念。例如,在阐述其文化领导权理论时,葛兰西将话语权区别于传统的直接的强制性统治,用以指称被统治阶级自愿服从统治阶级在伦理文化和意识形态上的领导。在福柯看来,话语既是权力的产物同时又产生权力,话语本身也是一种实践的权力。国内学术界除针对马克思主义意识形态进行话语权分析外,还常针对某些阶层、群体、公共事务或结合互联网尤其是博客、微博等社交平台进行话语权分析。所谓民众话语权,是指民众在充分了解相关信息的基础上自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督,对公共决策产生实质影响并获得及时反馈的一项基本权利。民众话语权的主体是普通民众,即民众个体和由个体组成的各类阶层、团体和群体,如农民、农民工、市民、企业职工以及各种形式的网民群体。客体包括三个方面,即自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督的权利;对公共决策产生实质影响的权利;获得及时反馈的权利。民众话语权是从现代政治意涵角度对话语权的限定和阐释,强调普通民众在公共事务治理中的主体地位和决定性作用。民众话语权与政治参与是一对相近概念,二者都以普通民众为主体,都以公共决策为中心,都受制于特定的经济社会结构、制度设计和政治文化。二者往往表现为内容与形式的关系,民众的主体地位和决定性作用需要通过合法政治参与得到实现。二者也存在明显区别,如民众话语权是一种权利,而政治参与是一种政治行为或政治过程;民众话语权作为一项基本权利不存在合法与否的问题,而政治参与既包括合法的参与,也包括法律规定外的参与。就目前而言,普通民众已经获得了越来越充分的政治参与机会,但民众声音与公共政策之间的脱节和非连续现象却依旧突出。建立政治参与与公共决策之间的长效沟通机制,是实现民众话语权的必要条件,也是扎实推进民主政治建设的题中之义。协商民主必须建立在一定程度的民众话语权实现的基础之上。缺失了民众话语权的政治参与必然流于形式,也产生不了真正意义上的协商民主实践。民众话语权的实现程度决定了政治参与的广度和深度,深刻影响着协商民主实践的成功几率和最终效果。事实上,民众话语权是协商民主的一个核心要素和重要判断标准。有些改革实践,如大部门体制改革、行政审批改革、农村产权制度改革等,与民众话语权关联度较低,不应纳入协商民主范畴。而民主恳谈、社会稳定风险评估、市民服务热线等改革实践,与民众话语权关联度较高,属于民主政治实践,但是否属于协商民主范畴,还应结合协商民主的特征进行判断。偏好转换与协商民主无论何种形式的民主都以达成共识为目的,但达成共识的方式却不尽相同。选举民主主要依靠偏好聚合来实现,协商民主则更加强调偏好转换。偏好聚合是达成共识的常见形式,在具体政治生活中多与投票、选举联系在一起,其优点是简单实用、成本较低,但也存在一些问题,如多数决原则下少数意见易被忽视,过于注重聚合结果而忽视过程,聚合结果并不必然符合最佳选择,在达成共识的同时容易掩盖深层次矛盾等。偏好转换能够在某种程度上避免上述问题。偏好转换建立在地位平等和理性沟通基础之上,参与者可以自由发表自己的意见、见解、诉求;在相互讨论中权衡自己和他人的观点,或坚持自己的观点,或接受他人的观点,或产生新的想法,最终达成共识。与偏好聚合相比,偏好转换更适应经济社会结构、利益诉求、价值追求的多元化趋势,能够赋予参与者自由、平等表达的机会,更加注重共识的形成过程而非结果,更容易形成最佳选择,也更容易发现并解决深层次矛盾。对于中国现阶段的政治发展而言,偏好转换还有一个重要功能,即有利于公共精神和良好政治文化的培养。从现实情况来看,公共精神的相对欠缺和非理性的政治参与文化对深化政治体制改革甚至政治发展都会造成消极影响。与偏好聚合重结果轻过程不同,偏好转换为民众提供了难得的表达、对话、思辨的机会。要想达成共识,参与者就必须以维护公共利益作为出发点,持开放和宽容的态度,严格按照协商规则参与话题讨论。这对于提高普通民众的政治参与热情和协商能力,培养公共精神,形成理性包容的政治文化都大有裨益。偏好转换是区分协商民主与其他民主形式的主要依据,也是判断改革实践是否属于协商民主的重要依据。有些情形与民众话语权关联度较高,但并不包含明显的偏好转换过程,因而不应纳入协商民主范畴。例如,济南市12345市民服务热线是通过整合城管、市政、环保等38条政务热线而开通的一条多功能公共服务热线。截至2014年底,日均受理电话8000多个,通话时长436小时,日均受理市长(省长)信箱41件、短信73条、微博39条、微信54条。热线还通过对民众诉求进行分类整理、综合研判,以“呈报件”等形式服务政府决策。应该说,这属于典型的民众话语权实现,是一种民主政治实践;但在整体上缺少偏好转换的过程,因而不属于严格意义上的协商民主实践。能够明显体现出偏好转换过程的协商民主实践,典型案例如浙江温岭的民主恳谈、江苏南京六合区的“农民议会”、四川遂宁的社会稳定风险评估等。这些地方实践为民众提供了自由讨论的公共平台,民众借此获得更加全面的信息和更具说服力的观点,在理性沟通和思辨中实现偏好转换并最终达成共识。总之,典型的协商民主实践应当包括两个核心要素,即一定程度的民众话语权实现和运转良好的偏好转换。2015年初,中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,归纳了政党协商、政府协商、政协协商、人大协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商共7个协商渠道,以及网络空间中的协商民主实践,都可以根据上述标准进行判断。(本文系2014年度国家社科规划特别委托项目“舆情表达机制建设与协商民主体系构建”、2015年度天津社会科学院重点研究课题“协商民主的具体实现路径研究”阶段性成果)(作者单位:天津社会科学院舆情研究所)。啤酒节激情澎湃 青岛啤酒“群英荟萃”(图说:青啤黑啤、纯生、原浆、纯生)有一种啤酒被称作“只有酿酒师才能喝到的啤酒”,那就是原浆啤酒。

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本届报告会通过六大类优秀案例代表演讲、扶贫扶志视频展示、脱贫攻坚圆桌论坛等主要环节,以优秀案例示范,以典型引路,树立脱贫攻坚先进榜样,充分发挥典型示范作用,凝聚勤劳致富的强大动力,在获得外部“补血”力量的支持下,增强自我“造血”能力,不断激发贫困户脱贫致富奔小康的精神力量,力争早日甩掉“穷帽子”,拔掉“穷根子”。广州:8月超3000套入市  7月是传统楼市淡季,供需量下滑。今年7月东莞楼市住宅成交环比下降一成,楼市进入蓄客期。8月份,房企推货量加大,据不完全统计,将共有21个项目超过3000套住宅进入市场。房企加大推货量,提前进入回笼资金阶段,市场竞争进一步加剧。  供应7月进入传统楼市淡季  7月东莞住宅供需环比放缓,同比均增长。其中,公寓和别墅供需环比同比均下滑,洋房供需同比均增长42%左右。同时,非住宅供应环比同比均大降,写字楼更是在7月“断供”。从整体市场来看,7月楼市进入传统楼市淡季。  据东莞中原战略研究中心监测数据显示,7月东莞住宅新增供应整体环比有所放缓,7月全市住宅供应万平方米,环比下跌8%。除了松山湖片区和水乡片区供应上涨外,其余片区均下跌。其中供应热点集中在松山湖片区和东部产业园片区,合计供应达万平方米,占比高达59%。  从市场来看,万科持续推货抢跑,旗下万科东新翡翠松湖、万科第五城、万科金地天空之城等6个项目集体发力供应万平方米,占全市比重37%。  6月东莞一手住宅网签量出现一个小高峰,7月则稍显回落。乐有家研究中心数据显示,2019年7月东莞一手住宅网签4462套,环比下跌%。在各片区成交中,东部产业园片区及松山湖片区成交量最高,前者为964套,后者为933套,霸占冠亚军位置。城区片区及东南临深片区则环比有较大的跌幅。水乡新城片区一手住宅网签量最少,仅为406套。  东莞中原战略研究中心也表示,继6月众多品牌房企全力冲刺年中业绩后,7月东莞住宅网签成交有所回落,约万平方米,环比下降9%,同比上升31%。从个盘角度看,品牌项目和中低价项目仍然跑赢市场,7月住宅成交排行前15名项目中,几乎全为品牌房企项目,此外有7个项目成交均价低于万元/平方米。受中低价项目成交突出影响,7月全市普通住宅均价环比下降%。  区域东坑、沙田、塘厦和虎门为成交热点  受到供应量影响,7月成交热点也集中在松山湖片区和东部产业园片区。值得注意的是,东部产业园片区属于东莞价格洼地,客户需求逐步释放,成交占比回升明显,7月主要以和昌拾里松湖成交为主。  从镇区来看,据东莞中原战略研究中心监测数据显示,7月东坑、沙田、塘厦和虎门为成交热点;沙田和虎门主要由于受规划利好及虎门二桥、莞番高速一期通车影响,滨海片区热度持续升温,成交效果良好。高埗、寮步、东坑由于个盘集中入市,供应明显放量,成交也较为不错。  另外,7月区域成交分化加剧,有9个镇区住宅成交面积环比上涨明显(涨幅大于20%),其中东坑、中堂环比放量显著。全市六成区域成交环比下滑,有18个镇街跌幅明显(跌幅大于10%),市场明显降温。从价格来看,东莞中原战略研究中心表示,7月东莞大部分镇街洋房成交均价环比持续走稳,近九成镇街均价环比涨跌幅小于5%。  7月是传统楼市淡季,加上今年市场观望氛围日趋严重,楼市进入蓄客期。据东莞中原策略中心对全市在售100多个项目监测显示,7月楼市访客量环比6月下滑3%。认购方面,大部分项目进入蓄客期,成交有所下滑,7月认购量环比6月下降15%。  另据东莞中原战略研究中心监测数据不完全统计显示,7月楼市推货项目数继续减少,整体供应套数环比下降47%,整体销售率为74%,但个盘分化明显。去化良好的项目以片区内中低价项目、TOD项目为主。  另外,全市多片区成交分化加剧,中心城区由于部分热销盘进入尾盘阶段,导致认购数量有所下滑,但是整体出货效果良好;滨海片区和水乡片区有新品牌项目入市,带动认购情况回升明显,其余片区成交不温不火。  库存临深片区住宅库存消化周期拉长  由于7月东莞住宅新增供应放缓,库存下滑至485万平方米,环比下降%,同比下降%,按照过去一年消化速度计算,7月底住宅库存消化周期持续缩短至不足11个月。东莞中原战略研究中心分析,目前市场分化明显,中心城区依然严重供不应求,临深片区住宅库存量最大,为万平方米,占全市比重的28%,临深片区住宅库存消化周期继续拉长至近17个月。  据东莞中原战略研究中心监测数据统计显示,7月全市镇街中谢岗的消化周期超过30个月,由于该区域长期缺乏新品,市场成交量少,导致整体去化周期高企;另外临深片区普遍项目去化压力加大,镇街消化周期均超过14个月。城区多镇街去化周期不足6个月,望牛墩和企石由于近年供应少,去化周期较低。  后市8月将现一波供应小高潮  市场将现一波供应小高潮。据东莞中原战略研究中心统计数据显示,随着“金九”传统旺季渐近,品牌房企抢跑意图明显,8月预计将有21个项目推新货入市,推货量超3000套,创年内月度新高,环比7月增长125%。  从区域来看,随着品牌、高价地项目入市增多,竞争格局加剧。目前临深片区是供应主力区,其次是水乡片区和松山湖片区,其中近两年供应整体偏紧的水乡片区供应放量大增。值得注意的是,随着近两三年高价地项目陆续上市,在售的高价地项目明显增多,竞争压力加大。

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