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公开资料显示，中国与巴拿马的关系可追溯至清朝，清政府与巴拿马政府于1910年1月16日(清宣统元年十二月六日)就建立了领事级外交关系。1954年5月1日台当局与巴拿马政府互将公使馆升格为大使馆。不过，1971年10月25日，巴拿马在联合国大会上就联合国内的中国代表权问题弃权。 2016年6月27日，台当局领导人蔡英文还曾访问巴拿马，参加巴拿马运河拓宽工程开通典礼，不过蔡英文前脚才离开巴拿马，后脚就发现巴拿马总统在社交媒体上把台湾写成China(Taiwan)。当时就有媒体猜测，巴拿马或将与中国大陆建交，不过蔡英文却认为，在访问过巴拿马后，两国的关系，现阶段算是稳定的。 巴拿马与台湾邦交不稳的猜测并不是空穴来风，维基解密曾在2011年5月披露美国驻巴拿马大使芭芭拉史蒂芬森机密电报，电报显示，时任总统里卡多马丁内利2009年当选后曾告知将与中华人民共和国建交的决定。
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1981年，党的十一届六中全会提出，“在社会主义改造基本完成以后，我国所要解决的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。
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