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新华社记者冯大鹏摄　　黄河水利委员会水资源管理与调度局高级工程师周康军介绍，黄河位于欧亚大陆的干旱半干旱地区，降水稀少，水资源本就贫乏，但是它却以占全国2%的水资源，承担了12%人口、15%耕地以及几十座大中城市的供水任务，加之气候影响，降雨量减少，而且黄河流域及下游引黄灌区农业灌溉面积和耗水量的迅速增加，使本来就水量贫乏的黄河水资源供求矛盾日益突出，导致黄河下游出现断流。

吕玉刚指出，根据这次全国基础教育工作会议以及这三个重要文件的精神，我们要把握基础教育的发展方向，坚持社会主义的属性，处理好城乡之间、不同地区、学校、群体之间的教育需求，大力促进教育公平；要准确把握基础教育发展的时代要求，目前我国学前教育普及水平已达到了%，义务教育巩固水平已达到％，高中阶段普及水平已达到%，今后要在巩固提高普及水平的基础上，全面提高基础教育的育人质量，在学前教育领域推进普及、普惠、安全、优质发展，义务教育要推进优质均衡发展，在普通高中领域要推进多样化、有特色的发展，从而实现更加公平，更有质量；同时也要准确把握共同责任，办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任，需要动员全社会的力量来共同推动教育的高质量发展等。

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在基础教育管理体制僵化、基础教育学校系统缺乏竞争、教育质量低下和教育不公平等问题受到美国社会的广泛关注的情况下，特许学校在教育市场化浪潮和政府的大力支持下产生了。