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日本最高法院判决日本政府对福岛核事故无赔偿责任

  • 2025-11-24 23:07:46
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体现在具体政治生活中,协商民主在根本上是话语权的问题,话语权最大程度地掌握在民众手中,是判断协商民主的重要依据。话语权是一个外延十分宽泛的概念,西方理论界和国内学术界常在多种语境中使用这一概念。例如,在阐述其文化领导权理论时,葛兰西将话语权区别于传统的直接的强制性统治,用以指称被统治阶级自愿服从统治阶级在伦理文化和意识形态上的领导。在福柯看来,话语既是权力的产物同时又产生权力,话语本身也是一种实践的权力。国内学术界除针对马克思主义意识形态进行话语权分析外,还常针对某些阶层、群体、公共事务或结合互联网尤其是博客、微博等社交平台进行话语权分析。所谓民众话语权,是指民众在充分了解相关信息的基础上自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督,对公共决策产生实质影响并获得及时反馈的一项基本权利。民众话语权的主体是普通民众,即民众个体和由个体组成的各类阶层、团体和群体,如农民、农民工、市民、企业职工以及各种形式的网民群体。客体包括三个方面,即自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督的权利;对公共决策产生实质影响的权利;获得及时反馈的权利。民众话语权是从现代政治意涵角度对话语权的限定和阐释,强调普通民众在公共事务治理中的主体地位和决定性作用。民众话语权与政治参与是一对相近概念,二者都以普通民众为主体,都以公共决策为中心,都受制于特定的经济社会结构、制度设计和政治文化。二者往往表现为内容与形式的关系,民众的主体地位和决定性作用需要通过合法政治参与得到实现。二者也存在明显区别,如民众话语权是一种权利,而政治参与是一种政治行为或政治过程;民众话语权作为一项基本权利不存在合法与否的问题,而政治参与既包括合法的参与,也包括法律规定外的参与。就目前而言,普通民众已经获得了越来越充分的政治参与机会,但民众声音与公共政策之间的脱节和非连续现象却依旧突出。建立政治参与与公共决策之间的长效沟通机制,是实现民众话语权的必要条件,也是扎实推进民主政治建设的题中之义。协商民主必须建立在一定程度的民众话语权实现的基础之上。缺失了民众话语权的政治参与必然流于形式,也产生不了真正意义上的协商民主实践。民众话语权的实现程度决定了政治参与的广度和深度,深刻影响着协商民主实践的成功几率和最终效果。事实上,民众话语权是协商民主的一个核心要素和重要判断标准。有些改革实践,如大部门体制改革、行政审批改革、农村产权制度改革等,与民众话语权关联度较低,不应纳入协商民主范畴。而民主恳谈、社会稳定风险评估、市民服务热线等改革实践,与民众话语权关联度较高,属于民主政治实践,但是否属于协商民主范畴,还应结合协商民主的特征进行判断。偏好转换与协商民主无论何种形式的民主都以达成共识为目的,但达成共识的方式却不尽相同。选举民主主要依靠偏好聚合来实现,协商民主则更加强调偏好转换。偏好聚合是达成共识的常见形式,在具体政治生活中多与投票、选举联系在一起,其优点是简单实用、成本较低,但也存在一些问题,如多数决原则下少数意见易被忽视,过于注重聚合结果而忽视过程,聚合结果并不必然符合最佳选择,在达成共识的同时容易掩盖深层次矛盾等。偏好转换能够在某种程度上避免上述问题。偏好转换建立在地位平等和理性沟通基础之上,参与者可以自由发表自己的意见、见解、诉求;在相互讨论中权衡自己和他人的观点,或坚持自己的观点,或接受他人的观点,或产生新的想法,最终达成共识。与偏好聚合相比,偏好转换更适应经济社会结构、利益诉求、价值追求的多元化趋势,能够赋予参与者自由、平等表达的机会,更加注重共识的形成过程而非结果,更容易形成最佳选择,也更容易发现并解决深层次矛盾。对于中国现阶段的政治发展而言,偏好转换还有一个重要功能,即有利于公共精神和良好政治文化的培养。从现实情况来看,公共精神的相对欠缺和非理性的政治参与文化对深化政治体制改革甚至政治发展都会造成消极影响。与偏好聚合重结果轻过程不同,偏好转换为民众提供了难得的表达、对话、思辨的机会。要想达成共识,参与者就必须以维护公共利益作为出发点,持开放和宽容的态度,严格按照协商规则参与话题讨论。这对于提高普通民众的政治参与热情和协商能力,培养公共精神,形成理性包容的政治文化都大有裨益。偏好转换是区分协商民主与其他民主形式的主要依据,也是判断改革实践是否属于协商民主的重要依据。有些情形与民众话语权关联度较高,但并不包含明显的偏好转换过程,因而不应纳入协商民主范畴。例如,济南市12345市民服务热线是通过整合城管、市政、环保等38条政务热线而开通的一条多功能公共服务热线。截至2014年底,日均受理电话8000多个,通话时长436小时,日均受理市长(省长)信箱41件、短信73条、微博39条、微信54条。热线还通过对民众诉求进行分类整理、综合研判,以“呈报件”等形式服务政府决策。应该说,这属于典型的民众话语权实现,是一种民主政治实践;但在整体上缺少偏好转换的过程,因而不属于严格意义上的协商民主实践。能够明显体现出偏好转换过程的协商民主实践,典型案例如浙江温岭的民主恳谈、江苏南京六合区的“农民议会”、四川遂宁的社会稳定风险评估等。这些地方实践为民众提供了自由讨论的公共平台,民众借此获得更加全面的信息和更具说服力的观点,在理性沟通和思辨中实现偏好转换并最终达成共识。总之,典型的协商民主实践应当包括两个核心要素,即一定程度的民众话语权实现和运转良好的偏好转换。2015年初,中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,归纳了政党协商、政府协商、政协协商、人大协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商共7个协商渠道,以及网络空间中的协商民主实践,都可以根据上述标准进行判断。(本文系2014年度国家社科规划特别委托项目“舆情表达机制建设与协商民主体系构建”、2015年度天津社会科学院重点研究课题“协商民主的具体实现路径研究”阶段性成果)(作者单位:天津社会科学院舆情研究所)。啤酒节激情澎湃 青岛啤酒“群英荟萃”(图说:青啤黑啤、纯生、原浆、纯生)有一种啤酒被称作“只有酿酒师才能喝到的啤酒”,那就是原浆啤酒。

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283项务实成果,总额640多亿美元的项目合作协议,表明了共建“一带一路”应潮流、得民心、惠民生、利天下。12场分论坛展现了国际社会达成的共建“一带一路”的广泛共识、丰硕成果、美好未来和发展前景。这一切向世界宣告:今后,中国将与各国一道,秉持共商共建共享原则,坚持开放、绿色、廉洁理念,努力实现高标准、惠民生、可持续目标,推动共建“一带一路”沿着高质量发展方向不断前进。  立正位、行大道,推动人类经济社会可持续发展  万物并育而不相害,道并行而不相悖。治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字是横亘在全人类面前的严峻挑战,共建“一带一路”不仅是经济合作,而且是完善全球发展模式和全球治理的重要途径。要以积极的态度架起民心相通之桥,铺就心灵互通之路,夯实民心相亲之基,让“一带一路”成为不同文明互学互鉴的桥梁。  为打破发展瓶颈,相关各国和地区着力推进交通、能源、信息等基础设施互联互通领域合作,不断提高基础设施网络联通水平,深化政策、规则、标准等“软联通”,带动相关产业发展,为区域经贸和人文交往夯实坚实基础。  为拓宽发展空间、培育强劲动力,相关国家和地区不断深化多双边经贸合作,发展贸易新业态,拓展机制标准对接,共同探索新的增长动能和发展路径,加强大数据、云计算、智慧城市建设,推动区域和全球经济整合,进而形成“一带一路”大市场,带动人流、物流、资金流涌入“一带一路”建设之中。世界银行预计,“一带一路”将使全球货运时间平均减少个百分点,全球贸易成本将会降低个百分点。  为帮助更多国家摆脱贫困,实现人类经济社会可持续发展,相关国家和地区共建“一带一路”可持续城市联盟、绿色发展国际联盟,制定《“一带一路”绿色投资原则》,推动各国发展模式向低碳经济转型。为了给当地民众创造体面的工作,改善人民健康,提升教育水平,相关国家和地区发起“关爱儿童、共享发展,促进可持续发展目标实现”合作倡议,缩小各国发展差距。  一诺千金、言而有信,高水平开放永不止步  更加开放的中国将推动形成更加进步和繁荣的世界。习近平主席在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上庄严承诺,我们将“更广领域扩大外资市场准入,更大力度加强知识产权保护国际合作,更大规模增加商品和服务进口,更加有效实施国际宏观经济政策协调,更加重视对外开放政策贯彻落实”,向全世界宣告了中国将坚持高水平对外开放,以自身行动坚定推进构建开放型世界经济。  市场化、法治化、便利化的营商环境是所有市场主体繁荣发展的肥沃土壤。5年多来,我国准入前国民待遇加负面清单条目已缩减近八成,不但在一、二、三产业全面放宽市场准入,金融、制造、教育、医疗等大部分重点领域都已突破门槛限制。今年6月30日,我国发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》,进一步缩减负面清单条目,扩大电信、医疗、教育等现代服务业,以及交通运输、基础设施、能源资源等领域对外开放。明年1月1日前,《中华人民共和国外商投资法》及其配套法规、规章、细则将同步实施。新的《中华人民共和国专利法修正案(草案)》将引入加倍惩罚的赔偿机制、大幅提高法定赔偿额,让严重侵权假冒者承担付不起的代价。  关税总水平是衡量我国货物贸易领域开放程度的重要指标之一。2018年,我国关税总水平由%降至%,低于发展中国家平均水平。我国将进一步降低关税,不采取扭曲贸易的非关税措施,为中外企业提供公平、有效、非歧视的市场参与机会和准入待遇。今年,我国将举办第二届中国国际进口博览会,向世界展示中国政府支持贸易自由化和经济全球化、主动向世界开放市场的坚定决心。  经济全球化需要全球化的治理。我国不搞以邻为壑的汇率贬值,积极支持和参与世贸组织改革,共同构建更高水平的国际经贸规则,这既是对新时代我国对外开放的新要求,也是我国应对全球经济治理变革的必然选择,体现了我国的大国担当和大国信用。  我国不仅仅重视对外开放的制度性、结构性安排,更重视对外开放政策贯彻落实,建立有约束的国际协议履约执行机制。这既是我国给全球在华投资者的一粒“定心丸”,也是对合作伙伴信守承诺的期许和要求。我们的承诺也是向世界表明,在当前深刻复杂变化的世界形势下,开放合作才是正道,中国不仅有政策主张,更有贯彻落实的决心与行动力。  开放是双向的,合作才能共赢。我国推动更高水平对外开放,为“一带一路”高质量发展注入了强劲动力,也为经济全球化创造了更多新的发展机遇。我们将与世界各国携手共进、共谋发展,化解全球风险挑战,共建人类命运共同体,让“一带一路”精谨细腻的“工笔画”为各国人民带去繁荣发展的美好希望和光明前景。  (作者:黄勇,国家发展改革委国际合作中心主任)。上半年全市成交31宗居住用地  “多点”地区持续发力成交量逼近4成  整体市场平稳运行,局部市场热度不减。北京土地学会发布土地招拍挂市场解析报告显示,今年上半年全市土地招拍挂市场共成交土地49宗,比去年同期多18宗;土地总面积公顷,同比增长13%;成交总价为亿元,同比增加23%,土地供应节奏加快。

对此,建立一套科学的容错机制尤为重要。

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靠近窗户,记者几乎听不到教室里的声音,所有的学生都在埋头读书。

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