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  • 2025-10-18 06:56:42
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(责编:吴兆飞、王珂园)。大湾区,如何聚天下英才(连线评论员)  何鼎鼎:不久前,《关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》有了落地细则:对在大湾区工作、符合一定条件的境外高端人才和紧缺人才,其在珠三角九市缴纳的个人所得税已缴税额超过其按应纳税所得额的15%计算的税额部分,由珠三角九市政府给予财政补贴,该补贴免征个人所得税。这一实打实的政策红包,也被认为将加速港澳人才向内地的流动。  丁建庭:人才是第一资源,聚天下英才而用之,大湾区建设才有充沛后劲和无限可能。正因此,《粤港澳大湾区发展规划纲要》将“建设人才高地”列为重要任务。客观地讲,凭借经济发展和就业机会优势,珠三角长期维持着人口及人才的净流入。比如2018年,广东常住人口增加177万,其中超过150万人集中在珠三角,但同时,对境外高端人才的吸引力离国际一流湾区还有一定差距。这其中,税制冲突问题、子女教育问题、医疗等公共服务衔接问题,对相关人才流动的积极性产生了一定的抑制。这一次从个税上破题,正是以制度创新推动引才的一次有益尝试,必将带动更多全球顶尖人才涌进大湾区。  何鼎鼎:应该说,广东对人力资本的认识一向走在全国前列。当年蛇口工业区率先打破平均主义“大锅饭”,推动“绩效观念”;后来又率先面向全国市场化招聘干部,开风气之先,其中贯穿始终的精神就是最大限度发挥“人”的积极性。

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调查显示,62%的新海归“没有申请过任何类型的项目资助”,33%表示“不知道或者不关心”。可见,面向海归人才的资助政策设计亟须转型。  事实上,随着“大众海归”时代的到来,除了极少数顶尖级人才之外,绝大多数留学人才应当通过市场途径予以配置,并遵循市场定价规律。近年来,不少猎头机构专门设立了国际业务部,积极拓展海外人才业务,但作用尚未充分发挥出来。  调查显示,%的新海归是“经过上网搜索,找到现单位”的,另有%“经过国内的亲戚、朋友介绍”、%“经过国内的老师、同学介绍”。换言之,网上搜索与熟人介绍是主要途径,仅有%的人“通过猎头公司介绍”在上海找到工作。这反映了人才就业市场上信息不对称、供需不均衡等多重问题。  进一步的研究显示,随着留学的大众化,海归群体的就业形态发生了重大转变。第一,%的新海归“没有稳定工作,打零工”,%的新海归“没有工作”;第二,八成以上的新海归在体制外就业,体制内偏好发生根本性逆转;第三,民企就职比例超过外企,成为新海归首要的从业部门。与此相伴,67%的新海归从未享受过政府提供的就业服务,24%表示“不知道或者不关心”。  基于贡献而不是身份导向  总的来看,上海海归人才的总体态势呈现以下几个特点:一是总量迈上20万人数的台阶;二是上海归国人才在全国的比重有所降低,目前已不足一成;三是海归人才相较于本土人才的优势总体上不再明显。  基于调查分析和趋势研判,特提出三点政策建议:  第一,动态跟踪海归群体的状况变化,主动提供流向引导。  建议将全部海归群体纳入上海市社会调查工作序列,定期开展面上数据抽查,并在人口普查工作中予以体现。在进行海归群体跟踪调查和大数据分析的基础上,为人才政策部门的决策调整优化提供依据。同时,可委托第三方机构发布海归人才年度报告,为青年学子出国留学与留学回国提供专业引导。  第二,加强国际人才市场中介培训和支持力度,进一步夯实与完善全球人才资源配置平台。  这里面,主要包括两个抓手:一是对驻沪猎头机构加强国际人才业务引导,发挥职能部门的政策协调、信息分享等作用,夯实市场化配置基础;二是为本土猎头对接海外留学社团提供支持,加强对海外留学生社团的信息采集和联络工作,并通过举办交流活动等促进有效对接,为市场化配置创造有利条件。  第三,适度整合“上海市人才发展资金”和“浦江人才计划”等,构建绩效导向、普适性的青年人才资助体系。  其中的几大背景和趋势是:将留学回国人才与本土人才置于同一资助平台、促进相互融合发展的时机已经成熟;基于贡献导向而不是身份导向、进行后置式奖励而不是前置式扶持的宏观政策条件已经具备;协助解决青年人才面临的现实问题是上海赢得未来的关键,开放留学回国人才政策、涵盖本土青年人才的紧迫性与日俱增。  为此,建议扩充或整合“上海市人才发展资金”项目及“浦江计划”等海归专项,打造面向未来、面向“五个中心”建设、面向全体在沪青年人才的发展基金;以税收政策为主要调节手段,通过税费减免的方式,为各类人才的创新创业活动降低成本和风险;以实际用人单位为主要资助方,通过阶段性资助与融入项目设置,为各类人才降低起步门槛和融入风险,用人单位则可享受税费优惠政策。  (作者为国家哲学社科重大项目“我国新时代的国际人才治理体系建设研究”首席专家,上海社会科学院人事处处长、研究员)。布达拉宫天气,布达拉宫天气预报,布达拉宫天气预报一周布达拉宫今日天气助手黄历8月15日周四农历七月十五洗车适宜洗车天气较好,适合擦洗汽车。旅游适宜旅游天气较好,适宜旅游。口罩无需戴口罩空气情况良好,无需戴口罩。温度全国气温排行榜高温排行>低温排行>钓鱼较适宜钓鱼气象条件对钓鱼影响不大。

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