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他建议参照未成年人保护法第16条的规定增加“委托监护人、近亲属”作为“监护人”外的权利义务人，将草案第45条中的“监护人”修改为“监护人或者委托监护人及其近亲属”。

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首先，在实施民主监督的过程中，无论是监督主体还是监督客体还存在对民主监督重视不够的现象。有些部门不愿意接受特约人员的监督安排，存在不必要和麻烦的思想。民主党派也存在民主监督意识不强，尺度把握不准，怕得罪人、怕越位、怕惹事，不敢监督等问题。民主党派民主监督还存在功能定位不明、信息支持不足、动力供给匮乏等问题。其次，民主监督的信息支持和动力供给有待加大。一方面是沟通的渠道不畅通，一些民主党派成员想发力，但有时找不到发力点，容易使民主党派监督走过场，难以触及深层次的问题；另一方面是考核奖惩制度滞后，特约人员的民主监督积极性发挥不够。

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