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记者注意到，为保障《条例》顺利实施，上海市政府办公厅于2月15日发布《关于贯彻上海市生活垃圾管理条例推进全程分类体系建设的实施意见》（以下简称《意见》）。

正是在那一年的3月1日，在中央部署下，参考消息由内部刊物改报扩大发行。其实，当时对于这份内部刊物改报扩大发行是存在疑虑的，面对这种情况，毛主席借用种牛痘这个形象的比喻精辟阐述了办《参考消息》报的哲理。毛主席在1957年的一次党员干部会议上说：《参考消息》要扩大发行，就等于我们种牛痘。牛痘是一种病毒，种那么一点在人体里头，使你两个打架，以后就不出痘子啦，因为它产生了免疫力。一辈子不害病的人是很危险的。有一天他害病就受不了，因为没有同细菌作过斗争。经常害些病的人就比较牢固，因为他作过斗争嘛。正是由于这次谈话，《参考消息》与种牛痘结下了不解之缘。不过小编要考考你了，毛主席把《参考消息》扩大发行比作种牛痘，那你知道本意作为预防天花方法的种牛痘是怎么回事吗？今天正好是牛痘疫苗发明者爱德华·琴纳诞辰270周年的日子，不妨让小编带大家回顾下种牛痘的历史：1749年5月17日，琴纳出生于英国一个牧师家庭。琴纳出生的年代，人类面对很多疾病时还显得力不从心，比如天花。今天，天花离我们已经很遥远了，但是在牛痘疫苗发明之前，有关天花毁灭性后果的记载一直不绝于史。据英国《泰晤士报》报道，3000多年前的古埃及人首次记录了这种疾病。人们在公元前1000年统治埃及的法老拉美西斯五世木乃伊的头部发现了天花疤痕。印度梵文医学课本中记载着公元前1500年的天花疫情；修昔底德描述了公元前430年天花的流行，那次瘟疫夺去了雅典三分之一人口的生命。亚历山大大帝的军队曾经因天花肆虐而损失惨重。据《古兰经》记载，公元570年，骑着大象围攻麦加的阿比西尼亚军队也遭到了同样的命运。近至18世纪，在瑞典和法国有10％的儿童死于天花；在俄罗斯，每七名儿童中就有一人因天花而夭折。琴纳本人在青少年时期也感染上了天花，经过一段时间的隔离后，终于康复。《泰晤士报》报道称，遭此天灾的不光是穷人，英格兰女王玛丽二世、西班牙国王路易斯一世、俄国沙皇彼得二世、法国国王路易十五和美国国父乔治·华盛顿都难逃劫数。一些历史统计认为，天花曾至少造成1亿人死亡，另外2亿人失明或留下终生疤痕。

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