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中国属于第三大类。 历史上,在三个世界理论体系里,发展中国家曾一度被称为第三世界,是中国的阵营和归宿。当今世界处于百年未有之大变局,对发展中国家身份的理解,也必须放在这一时代背景下考虑。我们首先要检讨老三论。 一是好处论。发展中国家意味着中国能获得世界银行低利息的贷款,还有比发达国家更低的关税、上千亿的无偿救助捐款,以及更多碳排放等一系列优惠政策。所以有种说法是中国坚持发展中国家定位是想得到它的好处。 二是脱贫论。发展中国家等同于贫困落后。倘如此,中国现在已经不是发展中国家了。这就好像贫困县的帽子,到底要不要摘。不摘,会有很多政策福利。如果摘了,名声上好很多,也会算入政绩,就是没有福利了。等我们国家明年14亿人民全面脱贫之后,人家更会渲染中国不是发展中国家了,毕竟美国也不敢说国内全面脱贫。 三是惯性论。这么多年习惯自己是发展中国家,要摘帽,不容易。特朗普指责中国以发展中国家搪塞责任,欺骗国际社会,就是利用这种心理。 其实,我们更应该从新三论角度理解中国为何坚持发展中国家定位。 一是意识论。伟大复兴是让各国都能复兴,而不光是自己复兴,更不是以牺牲别国为代价。中国的外交原则从原来的不干涉内政到现在的强调国际责任,两者如何统一?西方经济学中有一个重要名词是帕累托改进,中国学者张宇燕创造出了一个新的概念孔子改进。孔子改进的层次更高,因为孔子讲己欲立而立人、己欲达而达人,即如果自己要成功,我也要叫别人成功,我自己要富裕,也要别人跟着我一块富裕。 二是责任论。坚持发展中国家定位是中国外交的底线,也是不忘初心。中国在定义发展中国家,而不需要美国来定义;正如中国在定义社会主义国家,不需要美国来定义一样。美西方就想把中国从发展中阵营剥离出来,又不承认也不会与你分享发达国家权力,试图捧杀和孤立中国。发展中国家与贫困落后没有必然联系,更多的是国际政治身份与定位:我们永远站在发展中国家这边,因为他们占据了世界人口的七成。站在世界上多数人一边,这是我们外交公平正义的源泉。中国作为联合国安理会常任理事国,代表的是发展中国家权益。一句话,发展中国家是中国的世界责任! 三是命运论。发展中国家过去有着共同或类似的遭遇,它们都曾为殖民地或半殖民地,今天它们具有共同的任务与愿望,那就是改革全球治理结构和国际秩序,使之更体现发展中国家权益,未来还越来越体现为共同命运,因而坚持中国作为发展中国家定位,是构建人类命运共同体的内在要求。 发展中国家既有客观性,又具有主观性;既是国际认定,也是自我意识,是互动的,也是辩证的。中国定位自己为发展中国家,不是谦虚,更不是虚伪,而是证明我们仍有发展潜力,关键词是发展中,而非简单的发展。 当然,中国自我定位为发展中国家,世界称中国为超级大国,综合一下,中国或可称为超级发展中国家。中国可成为发达国家和发展中国家联系的桥梁与纽带,正如一带一路既是南南合作,也是南北合作开发第三方市场。中国的多重身份及包容性文化,不是中国参与国际合作的障碍,反而是优势,是改革现行全球治理结构和国际秩序的希望。(作者是中国人民大学国际事务研究所所长,重阳金融研究院高级研究员)。垃圾分类实施月余 上海这座城有哪些变化 湿垃圾量显著增加是考量垃圾分类成果的重要指标。
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防错机制主要是严格规范人才政策申报、认定、备案确认、合法合规性审查等程序,落实人才工作重大事项集体决策制度,规定10类人才政策实施牵头单位每年必须对人才资金兑现情况、使用效益等开展定期核查,最大限度避免和减少决策失误。纠错机制主要是及时纠正人才政策落实过程中出现的工作偏差或失误。同时,明确“新官”要理“旧账”,规定任何单位和个人不得以政府换届、相关责任人调整为由,不履行兑现或延迟履行兑现人才政策。容错机制主要是把人才工作者在深化人才发展体制机制改革、贯彻落实上级人才工作决策部署、谋划人才发展规划、实施重大人才工程、推进人才和科技领域“最多跑一次”改革等过程中,因不可预知、不可抗力因素影响或先行先试、缺乏经验出现偏差失误,但符合“决策程序合法合规”“出于公心不谋私利”“积极主动防错止错”等6个必备条件的9种具体情形,列入容错免责范围。由人才工作者所在单位党委(党组)、派驻纪检监察组和组织人事部门,按照干部管理权限对失误错误产生的动机态度、客观条件、性质程度、后果影响等要件,按照“个人申请、组织受理、调查核实、研判认定、结果反馈”5个程序步骤,对不符合容错免责条件的进行追责问责,对符合容错免责情形的直接予以容错免责,并在一定范围内公开查核结果、进行通报说明,为人才工作者澄清正名。对情节比较复杂、一时难以认定或社会影响较大的事项限期查核,自受理申请之日起30个工作日内须作出认定决定。