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　　选自《中华人民共和国国史百科全书（1949-1999）》　　中国大百科全书出版社1999年7月版。政策性住房质量问题重点严查原标题：政策性住房质量问题重点严查　　8月5日，畅颐园小区3号住宅楼南侧发生局部外墙保温层脱落。新京报记者吴宁摄　　新京报讯（记者吴娇颖）为解决当前北京住宅工程中市民反映突出的质量问题，市住建委8月12日发布通知，开展为期一年的住宅工程质量提升专项行动，将严查房屋渗漏、结构和饰面层裂缝、墙地面空鼓起砂、回填土下沉、外墙保温板及饰面层脱落等住宅工程常见质量问题严重的项目。　　此次专项行动的检查范围为在建以及交付两年以内的住宅工程，重点是定向安置房（含回迁安置房、棚改安置房、一级开发类安置房、重点工程类安置房）、经济适用房、限价商品房、共有产权房、公共租赁房等政策性住房工程。　　严查房屋渗漏、外墙脱落等问题　　此次专项行动明确提出，将针对住宅工程质量常见问题加强治理，严肃查处房屋渗漏、结构和饰面层裂缝、墙地面空鼓起砂、回填土下沉、外墙保温板及饰面层脱落等住宅工程常见质量问题严重的项目。同时，将加强对施工关键环节质量、建筑材料质量管理。　　工程质量检测和分户验收方面，严厉打击工程质量检测机构超资质承接业务，弄虚作假伪造检测数据、出具虚假检测报告、未执行检测视频监控制度等。切实落实住宅工程分户验收制度，确保住宅交付使用前质量合格，严肃查处未按照规定进行分户验收或验收不合格进行竣工验收等违法违规行为。　　质量保修方面，督促建设单位在房屋交付使用前，组织购房人对房屋施工质量进行查验，确保交付使用的房屋具备居住使用安全和正常使用功能，严肃查处建设单位未按照规定组织购房人对房屋施工质量进行查验等违法违规行为。同时，严肃查处建设单位不履行或者拖延履行质量保修义务等违法违规行为。　　通知要求，8月中旬开始，各建设、施工、监理企业要制定企业专项行动工作方案，对在建、新交用住宅工程进行全面自查整改。各区住建主管部门应对辖区内专项行动开展情况进行监督复查，市住建委将研究建立住宅工程质量提升工作长效机制。　　严厉打击未批先建等违法违规行为　　此次专项行动对建设单位、施工单位、监理单位以及项目负责人和从业人员的相关责任进行了厘清。　　建设单位在工程中负有首要责任。专项行动明确，要推行工程优质优价，督促建设单位严格落实住宅项目土地出让条件中约定的工程建设质量管理标准，对于不落实相关要求的依法移送市规划自然资源委处理；严格按照建设工程质量要求、技术标准、工程造价管理规定和工程计价依据，合理确定工程建设费用，科学确定合理工期，严厉打击任意压缩合理工期和工程造价等违法违规行为。　　此外，严格施工许可审批，严厉打击未批先建等违法违规行为。加大房地产开发企业资质批后监管和动态核查力度，对不符合相应资质标准的企业责令限期改正并向社会公告，逾期仍不符合相应资质标准的，撤回资质证书；严格执行质量事故“一票否决”制度，严厉打击出借出租资质等违法违规行为。　　推进住宅工程质量潜在缺陷保险　　此次专项行动将推进住宅工程质量潜在缺陷保险，建立健全工程质量风险管控体系，全面提升住宅工程质量水平，保障业主合法权益。　　市住建委相关负责人介绍，缺陷保险制度是一种将事前风险防范、事中风险管理和事后风险补偿相结合的市场机制。保险公司通过委托第三方机构实施风险管理，最大程度降低质量风险。另外，从减少理赔损失的角度，保险公司与建设单位等形成经济制衡，促进建设单位落实质量主体责任，提高住宅工程建设品质。　　为加强住宅工程质量风险管控，今年4月，北京出台《北京市住宅工程质量潜在缺陷保险暂行管理办法》。7月，北京住宅工程质量潜在缺陷保险制度正式落地。当时的动员部署会明确，北京新建、改建、扩建的商品住房、政策性住房项目建设单位，在办理施工许可手续前要投保缺陷保险。　　通过公开招投标方式，北京确定了一批承保机构供建设单位投保选择。保险范围基本全面覆盖住宅工程主要质量缺陷，特别是将北京易发、多发且投诉较多的保温层破损、脱落，屋面、外墙、地下、厕浴间渗漏等质量通病问题纳入投保范围。　　■链接　　两个小区外墙脱落住建部门正在调查　　今年5月和8月，昌平和朝阳两个小区因大风和暴雨天气发生外墙脱落事件，住宅工程质量问题引发关注。　　5月19日，北京遭遇极端大风天气，昌平区公园悦府二号楼西侧局部外墙装饰板在大风中受损脱落。北京市住建委相关负责人称，昌平区已针对该事件启动调查，住建部门将及时公布具体原因，调查中如发现建设、施工等单位存在违规违法行为，将坚决依法依规严肃处理。　　8月5日，朝阳区东坝地区畅颐园小区3号住宅楼南侧发生局部外墙保温层脱落。

这些投资曾在中国经济发展过程中发挥了重要作用，当年响彻大江南北的口号“要想富，先修路”就是这种作用的反映。然而时移世易，在经历了20多年的高速增长后，中国的传统基建渐趋于饱和，其对经济的拉动也出现了“边际效用递减”，同时地方政府债务风险也开始增加。在新形势下，如何把钱花好，让“好钢用在刀刃上”，就成了大家关注的焦点。为此，中央对症下药，开出两份药方：补短板与新基建。早在2018年9月，国家发展改革委就召开专题发布会，表示要“确保把有限的资金投向那些能够增加有效供给、补齐发展短板的领域，推动高质量发展”。发改委基础司副司长马强表示，中国交通基础设施还存在不少短板弱项，发展空间较大，是促进有效投资的关键领域。而在当年年底召开的中央经济工作会议上，“新基建”的概念也被首次提出。会议指出要“发挥投资关键作用……加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板”。如此来看，2019年7月30日的政治局会议“点名”城市停车场，就是对之前“补短板+新基建”思路的细化和完善。正如中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰所言：“投资新基建，不仅要补上传统意义上的基建短板，还要为长远发展打牢基础。”未来解决城市停车难题，离不开大数据、物联网等新基建从旁辅助。从这个意义上说，城市停车场建设，正处于补短板工程与新基建工程的交叉点上。万亿级市场待挖掘城市停车场建设，不仅对于有效投资有促进作用，还有着成为消费新支点的潜力。城市停车场的市场有多大？据北京清华同衡规划设计研究院联合中国城市公共交通协会发布的《停车行业发展白皮书》显示，仅2016年中国的停车消费已达4000亿元。抽象的数据背后，是实实在在的需求缺口。中国公安部交通管理局数据显示，截至2019年6月，中国汽车保有量已达亿辆；汽车保有量超过100万辆的城市共有66个，北京、成都汽车保有量超过500万辆。与之相对应的，却是中国城市汽车与停车位的平均比例约为1︰，远低于发达国家的1︰。但停车位的增速很难赶得上汽车的增长速度，要解决停车难问题，还要在提高车位利用率方面下功夫。据ETCP智慧停车产业研究院介绍，北上广深停车场泊位空置率达到%，而全国城市超九成车位的使用率小于50%。报告也指出，当车位使用率提升到80%时，如上海、重庆两市，车位供给量就将大于车位需求量。一边是“停车难”，一边却是“没车停”，这正是停车信息不通畅造成的车位使用率低下。受需求驱动，市场涌现出一批智慧停车企业。其中的领跑者捷顺、“停简单”与科拓也已分获阿里和腾讯两大巨头的投资。在政策和资本的双重助力之下，停车产业或将迎来整体性变革。业内人士表示，相较于发达国家，中国的停车市场还有很大的拓展空间，发达国家停车场的市场规模基本占到整个GDP接近1%的水平，如果这样推算，中国可能蕴含着万亿级的市场待挖掘。直击民生痛点“停车难”在北京某媒体担任夜班编辑的小陈，对“停车难”问题有着“痛彻心扉”的感受。小陈告诉记者，他的家是2000年以前建成的小区，没有地下车库。全小区两百多户人家的车，都放在小区内部的地面上。由于车位数量少于住户数，因此小区禁止住户安装地锁，全部车位供大家公共使用。“这其实是个好政策，这样小区的车位利用率很高，白天大家停车基本都能周转开。但等我凌晨下班回家情况就变了。”小陈苦笑着说，那个时段小区已停满了车，甚至一些消防通道上都停了车，“那个司机在临时停车卡上也写着‘不好意思，实在没地方’”。据小陈回忆，有一次他在小区里来回转了三圈找车位，足足花了40分钟，才终于停到了一个缝隙中。小陈的夜班工作或许并非普遍情况，但小陈的诉求却很有代表性。“我们小区旁边就是一栋商业大厦，里面的地下车库有200多个车位，到了晚上都空着，但却不让进。为什么不能把这部分车位在夜间开放呢？即便交点钱也可以啊。”小陈说。事实上，小陈呼吁的这项业务，市场上已有智慧停车企业在做。比如“捷停车”就推出了“闲时月卡”功能，可以在夜间小区车位已满的情况下，引导车主到附近车位充足的商业中心停车。但业内人士告诉记者，由于停车基础设施归属复杂，各自为政，利益协调困难，而且缺少统一的信息网络，因此这种模式的推广也面临许多困难。而今，在政治局“点名”城市停车场建设之后，相信各地方会陆续有相应政策出台，在协调各方利益、破除“信息孤岛”方面，发挥政府才能发挥的作用，解决一些企业解决不了的问题，全力破解“停车难”这个民生痛点。（原题：责编：栾雨石、牛宁。沪警方捣毁克隆出租车团伙 将废车喷漆"变身"后加价出售　　东方网7月18日消息：据《新闻晨报》报道，装上计价器、顶灯、假车牌，报废车辆“乔装打扮”后化身克隆出租车流入市场……近日，上海市公安局经过两个多月的侦查，成功摧毁一个专事改装、销售克隆出租车的犯罪团伙，抓获10名犯罪嫌疑人，缴获大量涉案车辆和伪造证件。

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