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我国幅员辽阔、历史悠久、民族众多，在经济、文化等层面“先天”表现出地区、民族的巨大差异性，这就决定了学校体育理论建设体系必须尊重这些差异性，在厘清理论体系建设指导思想的前提下，允许不同理念主张共生共存，共同服务于学校体育发展与教育发展的需要。由改革开放后学校体育理论的发展历程可知，正是多元化的理论碰撞，推动我国学校体育理论由“引进”逐步走向自主建构，由学科依附逐步走向独立发展。坚持“紧扣实践”的价值取向学校体育学本身是实践性突出的学科，学校体育理论体系的建设须认真考虑实践之“实用性”，即如何将具有指导性、前瞻性的理论研究与具体实践操作相衔接。这是学校体育理论体系建设在“理论—实践”层面必须关注的重要问题。“实践性”问题是当下学校体育理论发展的“痛点”，实践层面的问题（诸如学生体质健康、体育态度、运动参与等）长期未得到有效解决，已成为制约学校体育理论发展的现实瓶颈。学校体育理论体系必须遵从“上下联通”的逻辑原则，高层次理论必须通过低层次理论与办法落地生根，实现理论体系建设与实践操作的紧密结合，避免“为理论而理论”的现象发生。如此，学校体育理论体系自身建设将更具生命力，对发展将更具解释力，对实践将更具指导力。（作者系国家社科基金重大项目“中外学校体育思想史整理与研究”首席专家、北京体育大学教授）。客观认识全球产业链上的中国市场（国际论坛）　　■面对外部挑战，没有什么比让自己发展得更好更为行之有效的方法　　近年来，全球经济活动发生了巨大变化。

处罚机构4432家次，处罚责任人员5305人次，作出警告3421家（人）次，罚没合计亿元，责令停业整顿1家，取消任职资格450人次，禁止从业365人。保险业监管领域共作出行政处罚决定2847份，处罚机构2127家次，处罚责任人员3105人次，作出警告3982家（人）次，罚没合计亿元，责令停止接受新业务81家次，限制业务范围1家次，吊销业务许可证10家，撤销任职资格74人次，禁止从业4人。专家建议“治标也治本”刘俊海对记者表示，罚单数量、金额、处罚人员的增加以及力度的加强，体现了监管对于银行业、保险业、非银行业金融机构从严监管、穿透监管、精准监管、靶向监管、法制监管、协同监管的理念，体现了监管审查中对于违规、侵权、违法行为的零容忍态度。刘俊海强调，应加强事先监管、事中监管的关口前移，特别是发挥好窗口指导的行政监管作用，让金融机构及其董监高“照照镜、出出汗，红红脸、治治病”，避免违规行为的发生；指导金融机构完善公司治理体系，加强内控合规体系建设、加强法律风险管控措施，“部分金融机构的公司治理形同虚设、有名无实，应当及时扭转”。刘俊海表示。除了银行自身治理结构的问题，在部分银行基层员工的眼中，违规频发背后，其实也折射出银行考核机制和导向的一些问题。某股份制银行个金业务员工告诉《证券日报》记者，“总行对于存贷款规模、普惠贷款发放、代销业务、贷款质量等都有考核指标，而且与收入甚至是去留直接挂钩，再加上近年来业务开展难度加大，因此有个别从业者铤而走险。”不过，据《证券日报》记者了解，银行近年来的考核制度和实操性指导也在逐步改进，例如在监管倡导下引入“小微企业贷款尽职免责机制”，解决员工对于业务产生不良贷款的后顾之忧；对于理财业务坚持“双录”，提高投资者教育普及程度等。少数失信人面临限制性措施银保监会表示，为提升行政处罚工作严肃性和权威性，确保执行高效高质，实践中，各级监管部门采取有力措施，配合采用技术手段，及时提醒、督促当事人按期执行行政处罚决定，监督被处罚机构加强后续整改落实，充分发挥行政处罚惩戒教育作用。经对银保监会系统2017年至2019年一季度期间作出的行政处罚执行情况进行梳理排查，已作出的11735份行政处罚决定中，已执行完成11703份，执行率为%。对于执行中的情况，北京威诺律师事务所主任杨兆全律师在接受《证券日报》记者采访时点评称，“近年来，金融监管机构强化了行政执法力度，行政处罚案件和罚款金额也大幅度增加。行政处罚做出后，大部分被处罚的公司和个人都能主动缴纳罚款。

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