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中融基金赵菲:外资流入仍有空间

  • 2025-10-30 17:37:07
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体现在具体政治生活中,协商民主在根本上是话语权的问题,话语权最大程度地掌握在民众手中,是判断协商民主的重要依据。话语权是一个外延十分宽泛的概念,西方理论界和国内学术界常在多种语境中使用这一概念。例如,在阐述其文化领导权理论时,葛兰西将话语权区别于传统的直接的强制性统治,用以指称被统治阶级自愿服从统治阶级在伦理文化和意识形态上的领导。在福柯看来,话语既是权力的产物同时又产生权力,话语本身也是一种实践的权力。国内学术界除针对马克思主义意识形态进行话语权分析外,还常针对某些阶层、群体、公共事务或结合互联网尤其是博客、微博等社交平台进行话语权分析。所谓民众话语权,是指民众在充分了解相关信息的基础上自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督,对公共决策产生实质影响并获得及时反馈的一项基本权利。民众话语权的主体是普通民众,即民众个体和由个体组成的各类阶层、团体和群体,如农民、农民工、市民、企业职工以及各种形式的网民群体。客体包括三个方面,即自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督的权利;对公共决策产生实质影响的权利;获得及时反馈的权利。民众话语权是从现代政治意涵角度对话语权的限定和阐释,强调普通民众在公共事务治理中的主体地位和决定性作用。民众话语权与政治参与是一对相近概念,二者都以普通民众为主体,都以公共决策为中心,都受制于特定的经济社会结构、制度设计和政治文化。二者往往表现为内容与形式的关系,民众的主体地位和决定性作用需要通过合法政治参与得到实现。二者也存在明显区别,如民众话语权是一种权利,而政治参与是一种政治行为或政治过程;民众话语权作为一项基本权利不存在合法与否的问题,而政治参与既包括合法的参与,也包括法律规定外的参与。就目前而言,普通民众已经获得了越来越充分的政治参与机会,但民众声音与公共政策之间的脱节和非连续现象却依旧突出。建立政治参与与公共决策之间的长效沟通机制,是实现民众话语权的必要条件,也是扎实推进民主政治建设的题中之义。协商民主必须建立在一定程度的民众话语权实现的基础之上。缺失了民众话语权的政治参与必然流于形式,也产生不了真正意义上的协商民主实践。民众话语权的实现程度决定了政治参与的广度和深度,深刻影响着协商民主实践的成功几率和最终效果。事实上,民众话语权是协商民主的一个核心要素和重要判断标准。有些改革实践,如大部门体制改革、行政审批改革、农村产权制度改革等,与民众话语权关联度较低,不应纳入协商民主范畴。而民主恳谈、社会稳定风险评估、市民服务热线等改革实践,与民众话语权关联度较高,属于民主政治实践,但是否属于协商民主范畴,还应结合协商民主的特征进行判断。偏好转换与协商民主无论何种形式的民主都以达成共识为目的,但达成共识的方式却不尽相同。选举民主主要依靠偏好聚合来实现,协商民主则更加强调偏好转换。偏好聚合是达成共识的常见形式,在具体政治生活中多与投票、选举联系在一起,其优点是简单实用、成本较低,但也存在一些问题,如多数决原则下少数意见易被忽视,过于注重聚合结果而忽视过程,聚合结果并不必然符合最佳选择,在达成共识的同时容易掩盖深层次矛盾等。偏好转换能够在某种程度上避免上述问题。偏好转换建立在地位平等和理性沟通基础之上,参与者可以自由发表自己的意见、见解、诉求;在相互讨论中权衡自己和他人的观点,或坚持自己的观点,或接受他人的观点,或产生新的想法,最终达成共识。与偏好聚合相比,偏好转换更适应经济社会结构、利益诉求、价值追求的多元化趋势,能够赋予参与者自由、平等表达的机会,更加注重共识的形成过程而非结果,更容易形成最佳选择,也更容易发现并解决深层次矛盾。对于中国现阶段的政治发展而言,偏好转换还有一个重要功能,即有利于公共精神和良好政治文化的培养。从现实情况来看,公共精神的相对欠缺和非理性的政治参与文化对深化政治体制改革甚至政治发展都会造成消极影响。与偏好聚合重结果轻过程不同,偏好转换为民众提供了难得的表达、对话、思辨的机会。要想达成共识,参与者就必须以维护公共利益作为出发点,持开放和宽容的态度,严格按照协商规则参与话题讨论。这对于提高普通民众的政治参与热情和协商能力,培养公共精神,形成理性包容的政治文化都大有裨益。偏好转换是区分协商民主与其他民主形式的主要依据,也是判断改革实践是否属于协商民主的重要依据。有些情形与民众话语权关联度较高,但并不包含明显的偏好转换过程,因而不应纳入协商民主范畴。例如,济南市12345市民服务热线是通过整合城管、市政、环保等38条政务热线而开通的一条多功能公共服务热线。截至2014年底,日均受理电话8000多个,通话时长436小时,日均受理市长(省长)信箱41件、短信73条、微博39条、微信54条。热线还通过对民众诉求进行分类整理、综合研判,以“呈报件”等形式服务政府决策。应该说,这属于典型的民众话语权实现,是一种民主政治实践;但在整体上缺少偏好转换的过程,因而不属于严格意义上的协商民主实践。能够明显体现出偏好转换过程的协商民主实践,典型案例如浙江温岭的民主恳谈、江苏南京六合区的“农民议会”、四川遂宁的社会稳定风险评估等。这些地方实践为民众提供了自由讨论的公共平台,民众借此获得更加全面的信息和更具说服力的观点,在理性沟通和思辨中实现偏好转换并最终达成共识。总之,典型的协商民主实践应当包括两个核心要素,即一定程度的民众话语权实现和运转良好的偏好转换。2015年初,中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,归纳了政党协商、政府协商、政协协商、人大协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商共7个协商渠道,以及网络空间中的协商民主实践,都可以根据上述标准进行判断。(本文系2014年度国家社科规划特别委托项目“舆情表达机制建设与协商民主体系构建”、2015年度天津社会科学院重点研究课题“协商民主的具体实现路径研究”阶段性成果)(作者单位:天津社会科学院舆情研究所)。啤酒节激情澎湃 青岛啤酒“群英荟萃”(图说:青啤黑啤、纯生、原浆、纯生)有一种啤酒被称作“只有酿酒师才能喝到的啤酒”,那就是原浆啤酒。

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守护沈阳铁路枢纽的沈阳工务段干部职工全部进入迎战台风状态,专人24小时定点看守70处防洪薄弱处所,专业科室干部在沈阳、四平、开原和清原等站往返添乘机车检查京哈线、沈吉线和辽开线线路状况。同时,在沈阳、开原、南杂木成立3支专业应急抢险队伍,确保发生水害后召之即来,来之能战。四平工务段将1处Ⅱ级防洪重点处所、近期发生水害处所7处及5处平改立重点处所作为重点防洪处所,在降雨期间安排专人看守、巡检。白城工务段与管内上游水库及白城、乌兰浩特、松原、肇源防洪指挥部建立联系,积极争取地方政府支持,协调做好相关抢险工作,段派人驻守白城、乌兰浩特、肇源、松原地方防讯指挥部,及时掌握水库现状及上游河道水位上涨情况,通报天气及上游水库泄洪情况。将长白乌动车通道放在重中之重,重点对大黑山隧道进出口、白阿K74路堑及路基过渡段等防洪薄弱处所进行监测。人员包保到位工务系统各单位及时启动防洪应急预案,各级干部到现场、走区间、查隐患,筑牢防洪安全屏障。山海关工务段领导班子成员、科室包保干部、车间干部带队,每4至6公里线路保证有2人“手拉手”检查,特别是对防洪重点处所、历年防洪抢险地段进行加密检查。

两眼一抹黑的贫困户,面对护苗、疏花、疏果、销售等技术、市场问题,一筹莫展,直挠头。

截至2018年底,全省建有科技企业孵化器161家、众创空间301家、在孵企业5946家;2018年输出和吸纳技术合同成交额均突破300亿元,分别增长%、31%。  安徽致力于优化科技创新生态。全超导托卡马克、同步辐射光源、稳态强磁场3个大科学装置和“魂芯二号A”芯片等大批技术成果刻上“安徽烙印”。不断深化管理体制改革,在科技立项、成果处置、职称评定、薪资分配、经费使用等方面,为高校院所和科技人员“开绿灯”。大力实施新时代“江淮英才计划”和科学中心人才“10条”,全省人才总量达800多万,其中研发人员万。  促改革步伐稳中有进  小岗村“大包干”拉开了农村改革的大幕,农村税费改革试点极大减轻农民负担。在不断深化改革的今天,李锦斌表示,安徽争当击楫中流的改革先锋,打造长三角强劲活跃增长极。  “在农村集体产权制度改革方面,目前全省已实施改革的村(居)达11731个,占总村数的73%;量化集体资产亿元,共有647个村实现分红,累计分红亿元。”李国英介绍,安徽大力推进资源变资产、资金变股金、农民变股东改革,让农村沉睡的资源活起来。  医药卫生体制改革方面,安徽统筹推进医疗、医保、医药“三医联动”,县域医共体在所有县和农业区实现全覆盖。开展综合医改10年来,公立医疗卫生机构药占比由%下降为%,个人卫生支出占卫生总费用比由%下降为%。  今年上半年,安徽新登记民营企业万户、个体工商户万户,分别比去年同期增长%、%。“让民营经济发展得更好、让民营企业发展得更愉快,我们坚持为‘自己人’办事就是办‘自己的’事,出台了支持民营经济发展的政策‘30条’。”李国英表示。  抓民生共享发展红利  安徽属于扶贫开发任务较重的省份。“大别山革命老区集山区、库区、行蓄洪区于一身,贫困人口一度占到全省的40%。我们坚持把大别山革命老区作为首位重点。”李锦斌介绍,“2014年以来,共有万贫困人口脱贫、2936个贫困村出列、22个贫困县摘帽,贫困发生率从%降至%。”  李锦斌表示,十八大以来的7年,是安徽经济发展最有活力、人民生活水平提高最快、生态环境改善最明显、人民群众获得感幸福感安全感最高的时期之一。  群众的安居乐业,离不开山清水秀的生态环境。从河湖长制的深入推进,到林长制的率先探索,从总结推广新安江生态补偿机制,到启动建设环巢湖十大湿地生态系统保护与修复工程,安徽的生态制度体系正不断健全。  “长江流经安徽416公里,保护好母亲河是安徽义不容辞的责任。芜湖的十里江湾,通过大力度整治,如今两岸草木葱茏、风景优美。”李锦斌介绍,如今,绿水已成为人民群众创造财富的“源头活水”,青山已成为人民群众美好生活的“幸福靠山”。国家博物馆暑期首开夜场 每周日开放至21点  7月28日18时左右,国家博物馆“古代中国”展的讲解员在给夜场游客解说。本版摄影/新京报记者浦峰  中华世纪坛  “HELLO火星”带领观众“奔向火星”  为了进一步丰富市民文化生活,繁荣“夜经济”,7月26日开始,中华世纪坛每周五、周六延长开放时间至21点,观众可在20点前领票,20点10分前进入展厅,需携带本人有效身份证件。

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李锦斌表示,安徽省深抓“大保护”,出台了水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带建设“实施意见”。

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