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11时20分,在郑徐高铁民权特大桥上,两列中国标准动车组试验车,分别以时速420公里相向而行。
体现在具体政治生活中,协商民主在根本上是话语权的问题,话语权最大程度地掌握在民众手中,是判断协商民主的重要依据。话语权是一个外延十分宽泛的概念,西方理论界和国内学术界常在多种语境中使用这一概念。例如,在阐述其文化领导权理论时,葛兰西将话语权区别于传统的直接的强制性统治,用以指称被统治阶级自愿服从统治阶级在伦理文化和意识形态上的领导。在福柯看来,话语既是权力的产物同时又产生权力,话语本身也是一种实践的权力。国内学术界除针对马克思主义意识形态进行话语权分析外,还常针对某些阶层、群体、公共事务或结合互联网尤其是博客、微博等社交平台进行话语权分析。所谓民众话语权,是指民众在充分了解相关信息的基础上自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督,对公共决策产生实质影响并获得及时反馈的一项基本权利。民众话语权的主体是普通民众,即民众个体和由个体组成的各类阶层、团体和群体,如农民、农民工、市民、企业职工以及各种形式的网民群体。客体包括三个方面,即自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督的权利;对公共决策产生实质影响的权利;获得及时反馈的权利。民众话语权是从现代政治意涵角度对话语权的限定和阐释,强调普通民众在公共事务治理中的主体地位和决定性作用。民众话语权与政治参与是一对相近概念,二者都以普通民众为主体,都以公共决策为中心,都受制于特定的经济社会结构、制度设计和政治文化。二者往往表现为内容与形式的关系,民众的主体地位和决定性作用需要通过合法政治参与得到实现。二者也存在明显区别,如民众话语权是一种权利,而政治参与是一种政治行为或政治过程;民众话语权作为一项基本权利不存在合法与否的问题,而政治参与既包括合法的参与,也包括法律规定外的参与。就目前而言,普通民众已经获得了越来越充分的政治参与机会,但民众声音与公共政策之间的脱节和非连续现象却依旧突出。建立政治参与与公共决策之间的长效沟通机制,是实现民众话语权的必要条件,也是扎实推进民主政治建设的题中之义。协商民主必须建立在一定程度的民众话语权实现的基础之上。缺失了民众话语权的政治参与必然流于形式,也产生不了真正意义上的协商民主实践。民众话语权的实现程度决定了政治参与的广度和深度,深刻影响着协商民主实践的成功几率和最终效果。事实上,民众话语权是协商民主的一个核心要素和重要判断标准。有些改革实践,如大部门体制改革、行政审批改革、农村产权制度改革等,与民众话语权关联度较低,不应纳入协商民主范畴。而民主恳谈、社会稳定风险评估、市民服务热线等改革实践,与民众话语权关联度较高,属于民主政治实践,但是否属于协商民主范畴,还应结合协商民主的特征进行判断。偏好转换与协商民主无论何种形式的民主都以达成共识为目的,但达成共识的方式却不尽相同。选举民主主要依靠偏好聚合来实现,协商民主则更加强调偏好转换。偏好聚合是达成共识的常见形式,在具体政治生活中多与投票、选举联系在一起,其优点是简单实用、成本较低,但也存在一些问题,如多数决原则下少数意见易被忽视,过于注重聚合结果而忽视过程,聚合结果并不必然符合最佳选择,在达成共识的同时容易掩盖深层次矛盾等。偏好转换能够在某种程度上避免上述问题。偏好转换建立在地位平等和理性沟通基础之上,参与者可以自由发表自己的意见、见解、诉求;在相互讨论中权衡自己和他人的观点,或坚持自己的观点,或接受他人的观点,或产生新的想法,最终达成共识。与偏好聚合相比,偏好转换更适应经济社会结构、利益诉求、价值追求的多元化趋势,能够赋予参与者自由、平等表达的机会,更加注重共识的形成过程而非结果,更容易形成最佳选择,也更容易发现并解决深层次矛盾。对于中国现阶段的政治发展而言,偏好转换还有一个重要功能,即有利于公共精神和良好政治文化的培养。从现实情况来看,公共精神的相对欠缺和非理性的政治参与文化对深化政治体制改革甚至政治发展都会造成消极影响。与偏好聚合重结果轻过程不同,偏好转换为民众提供了难得的表达、对话、思辨的机会。要想达成共识,参与者就必须以维护公共利益作为出发点,持开放和宽容的态度,严格按照协商规则参与话题讨论。这对于提高普通民众的政治参与热情和协商能力,培养公共精神,形成理性包容的政治文化都大有裨益。偏好转换是区分协商民主与其他民主形式的主要依据,也是判断改革实践是否属于协商民主的重要依据。有些情形与民众话语权关联度较高,但并不包含明显的偏好转换过程,因而不应纳入协商民主范畴。例如,济南市12345市民服务热线是通过整合城管、市政、环保等38条政务热线而开通的一条多功能公共服务热线。截至2014年底,日均受理电话8000多个,通话时长436小时,日均受理市长(省长)信箱41件、短信73条、微博39条、微信54条。热线还通过对民众诉求进行分类整理、综合研判,以“呈报件”等形式服务政府决策。应该说,这属于典型的民众话语权实现,是一种民主政治实践;但在整体上缺少偏好转换的过程,因而不属于严格意义上的协商民主实践。能够明显体现出偏好转换过程的协商民主实践,典型案例如浙江温岭的民主恳谈、江苏南京六合区的“农民议会”、四川遂宁的社会稳定风险评估等。这些地方实践为民众提供了自由讨论的公共平台,民众借此获得更加全面的信息和更具说服力的观点,在理性沟通和思辨中实现偏好转换并最终达成共识。总之,典型的协商民主实践应当包括两个核心要素,即一定程度的民众话语权实现和运转良好的偏好转换。2015年初,中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,归纳了政党协商、政府协商、政协协商、人大协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商共7个协商渠道,以及网络空间中的协商民主实践,都可以根据上述标准进行判断。(本文系2014年度国家社科规划特别委托项目“舆情表达机制建设与协商民主体系构建”、2015年度天津社会科学院重点研究课题“协商民主的具体实现路径研究”阶段性成果)(作者单位:天津社会科学院舆情研究所)。啤酒节激情澎湃 青岛啤酒“群英荟萃”(图说:青啤黑啤、纯生、原浆、纯生)有一种啤酒被称作“只有酿酒师才能喝到的啤酒”,那就是原浆啤酒。
上海市绿化和市容管理局局长邓建平表示,经过一个多月的实践,我们感觉上午下午的投放时间都要延长,比如应从上午6点开放到9点左右,下午4点半左右开放到9点左右,方便市民投放。
据悉,佛吉亚也不断优化业务,合并工厂。
上海市绿化和市容管理局表示,湿垃圾量显著增加是考量垃圾分类成果的重要指标。因为垃圾分类后,有回收价值的东西将不再被湿垃圾污染,干垃圾焚烧成本降低,湿垃圾则可制成肥料、沼气等。 “371户居民家庭原来每天只能产生桶湿垃圾,分类后每天可产生桶,是原来的5倍之多。”虹口区宇泰景苑小区小区居委会党总支书记王静华告诉记者。根据环保部门发布的数据,上海市每天产生干湿两类垃圾万吨左右,其中干垃圾占7成以上。 记者注意到,为保障《条例》顺利实施,上海市政府办公厅于2月15日发布《关于贯彻推进全程分类体系建设的实施意见》(以下简称《意见》)。该《意见》对干湿垃圾分类量提出了量化指标。《意见》提出:全市干垃圾日均控制量不高于21000吨,湿垃圾分类量日均高于5520吨,可回收物回收量日均高于3300吨。 根据上海市绿化和市容管理局公布的最新数据,今年7月以来,上海湿垃圾分出量已达8200吨/日,相比2017年的日均分出量增加了倍。而实施垃圾分类之后,湿垃圾日均清运量比上月增加了15%,可回收物比上月增加了10%,干垃圾下降了%。 上海市绿化和市容管理局数据分析,《条例》实施以来,干垃圾中混装的湿垃圾含量降低,焚烧炉燃烧稳定性有了明显提高。湿垃圾分拣去除塑料袋等杂质后,经过粉碎、蒸煮、提油等步骤,被送入厌氧罐进行发酵产生沼气,每吨湿垃圾能产生沼气约80立方米,燃烧后发电150度左右。 “相较于6月份,我们湿垃圾设备的日处理能力提高了11%,人力成本也大大降低。”上海黎明资源再利用有限公司总经理华银锋说,过去湿垃圾杂质多,机器需要停机冲洗的频率高,故障率也高;如今机器运转流畅,人工分拣环节已被取消。根据垃圾分类实施首月“成绩单”,干垃圾焚烧炉渣率从%降至%;危险废弃物飞灰排放量从年初的%降至%,末端处置环节危废产生量明显降低。 《条例》第二十二条规定,餐饮服务提供者和餐饮配送服务提供者不得主动向消费者提供一次性筷子、调羹等餐具。“从外卖平台‘无需一次性餐具’订单量环比6月大幅增长,可以看出市民垃圾分类积极性较高。”上海交通大学国际与公共事务学院教授褚祝杰认为,拥有2400万常住人口的上海,经过一个月的积淀,目前垃圾分类已经融入市民生活理念,普遍呈隐性状态。 垃圾投放时间、清运频次需调整 作为上海市生活垃圾管理专项规划部门,上海市绿化和市容管理局推进居住区逐步推行生活垃圾定时定点分类投放制度,并在《条例》正式实施前的两个月发布《上海市生活垃圾定时定点分类投放制度实施导则》,指出定时定点投放点开放时长每日宜设置为3至4小时,并选取居民投放垃圾的高峰时间段(一般为上午及傍晚两个时间段)。开放时间段和时长可根据小区定时定点推进的实际情况,适当调整及增减。 对此,部分群众却有不同的声音。家住在光复西路777号燕宁苑小区的居民曾反映,实行垃圾分类后,小区设置了2个定时投放点,但错过投放时间后,依然有垃圾桶放在点位外,一些不自觉的居民随时可丢垃圾,满了以后垃圾就散落在四周。 上海市绿化和市容管理局局长邓建平表示,经过一个多月的实践,我们感觉上午下午的投放时间都要延长,比如应从上午6点开放到9点左右,下午4点半左右开放到9点左右,方便市民投放。此外,针对夏令期间湿垃圾容易腐烂发臭的问题,上海市绿化和市容管理局方面也表示会督促作业单位增加清运频次。 据悉,上海市绿化和市容管理局已印发了《关于处理好当前生活垃圾分类工作中有关问题的紧急通知》,要求物业、业委、居委可根据居民的夏季作息变化,对定时定点分类投放作业时段进行适当调整。 大型商场和商务楼宇成违规“重灾区” 此外,统计数据显示,过去一个月,上海城管执法部门共查处各类生活垃圾分类案件872起,责令当场或限期整改8655起。其中,未分类投放问题最为严重,从行业类别来看,大型商场和商务楼宇依然是问题的“重灾区”。上海市城管执法局方面表示,《条例》施行一个月以来,存在问题最多的为大型商场和商务楼宇,问题发生率为%。 下阶段,上海城管执法系统将聚焦“分类投放、分类收集、分类运输、分类处置”4个环节,及时做好问题梳理,责任落实和督促整改工作。在依法查处的各类生活垃圾分类案件中,未设置分类容器案件达451起,占案件总数%;未分类投放案件396起,占比%。 据介绍,一方面,针对前期检查中问题较为突出的大型商场、商务楼宇、学校培训机构等单位,城管执法系统将加大执法检查的频次和力度,在8月份启动第二轮全覆盖执法检查。针对目前出现的个别民众和单位随意倾倒堆放垃圾的现象,特别是个别沿街餐饮商铺违规向公共垃圾桶倾倒餐厨垃圾的现象,城管执法系统将加大查处力度。将对个人处200元人民币以下罚款,对单位处5000元以上5万元以下罚款。 据悉,8月份,上海城管执法系统还将重点加大对收集运输环节中混装混运、标识不清等违法行为的整治力度,指导监督收运企业规范作业;重点加强末端处置环节的执法检查,指导督促上海10家生活垃圾大型中转企业、8家末端处置企业规范作业,避免出现混合压缩、混合处置现象。(侯树文记者王春)(责编:孙红丽、夏晓伦)。5G远程手术助推智慧医疗落地 近日,安徽移动蚌埠市首例基于5G平台的远程手术指导在蚌埠医学院第二附属医院卒中中心会议室成功举行。
但是这件事不该留下一些什么吗? 5月22日,国家卫健委等五部门联合发布了首批国家版罕见病目录,这其中包括大家熟悉的渐冻症、白化病,也包括小凤雅所患的发病率约为万分之一的视网膜母细胞瘤。
(作者系国家社科基金项目“马克思劳动价值论在中国的百年传播、发展与创新研究”负责人,西安建筑科技大学教授)。林一:中国戏曲“走出国门”的新思路 京剧《白蛇传》 世界对中国文化艺术并不陌生。
大学生士兵刘阳原本期待成为一名特种兵,分配到保障岗位后,她一度感到迷茫。
梅兰芳访美和访苏的历史实践表明:中国文化艺术的对外传播要树立“受众”的观点,要研究受众的构成,谁是最合适的目标受众?为此,梅兰芳精心准备了八年,才开始旅美行程。
”神河镇党委书记胡朝余说,运用众人的力量评论对错,特别是让群众身边德高望重的人去指教“过错”,更显威力十足。
但尹旭从对古代俄语感兴趣开始,就对自己的选择十分坚定。
这次深化党和国家机构改革,是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局高度作出的重大决策部署,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。习近平总书记高度重视这次机构改革,自始至终关心指导,亲力亲为,作出一系列重要指示批示,为深化党和国家机构改革指明了前进方向。
这个村庄位于奥地利境内阿尔卑斯山中的一个小湖边。