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  • 2025-10-08 08:14:56
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专项行动以来,各地加大打击力度,依法依规进行查处,形成高压态势。优化法治环境 营造公平有序发展环境民营企业面临哪些法律风险,如何防控?今年初,重庆市高级法院发布《民营企业法律风险防控提示书》,从合同订立到执行、从国际贸易到企业内部管理,详列53个具体的风险点,这在全国高院尚属首例。这只是重庆市优化法治环境的一个缩影。近日,重庆市政协常委视察团围绕我市“优化法治环境、建立‘四张清单’、公平竞争、诚信建设”,以解决民营企业“维权难”问题开展调研和视察。密集政策举措完善法治环境借用和著名商标相近的员工名,注册商标的重庆喜火哥饮食文化有限公司九龙坡分公司,终因侵害重庆市磁器口陈麻花食品有限公司商标权一案,于今年5月被最高人民法院列为“依法平等保护民营企业家人身财产安全十大典型案例”。此案严格区分商业活动中正当使用自然人姓名与侵害姓名商标权之间的界限,细化了姓名商标侵权的裁判规则,有效制止了攀附他人商誉的不正当竞争行为。市高院相关负责人向市政协常委介绍此案时称,这对依法引导市场主体守法经营以及营造公平有序的市场竞争环境等具有积极示范意义。典型案例的发布,对民企发展有着示范引领警示作用。一年来,市高院面向社会公开发布了3批30件民营经济司法保护典型案例、1批6件涉自贸试验区司法保护典型案例,彰显了对民营企业人身财产权利、公平竞争权利的依法有效保护。与此同时,一系列政策措施密集出台,进一步完善了我市法治环境。2017年下半年以来,市公安局先后推出《服务民营经济发展30条》《新10条举措》,市检察院推出《服务保障民营经济健康发展“18条意见”》《保障和促进民营企业健康发展“15条意见”》,市高法院与市工商联联合制定《民营经济司法保护16条》,市司法局先后出台和修订《中国(重庆)自由贸易试验区管理办法》《重庆市促进企业技术创新办法》《重庆市企业信用信息管理办法》《重庆市专利保护和促进条例》,措施和要求从原则到具体、从一般到重点,形成了加强民营企业平等司法保护的“上下篇”,有力推动了营商环境法治化。统计显示,2018年以来,我市审结涉民营企业案件万件,挽回经济损失500多亿元,依法严厉打击扰乱市场秩序的犯罪行为,保障民营企业财产权益不受侵害。建立完善联动机制视察中,市政协常委走进北碚区工商联(总商会),大家被墙上挂着的“法律服务工作站”“企业廉洁联盟”“非公经济人士接待室”等牌匾所吸引。该区工商联负责人介绍,2018年7月他们就与区司法局联合成立法律服务工作站,组织30多位律师为民营企业开展“法律体检”,还常年为企业提供法律咨询、代书、诉讼等维权服务。同时还联合区法院、区检察院、区司法局分别印发了几十个相关文件,建立了服务民营经济的长效机制。作为民营企业的“娘家”,市工商联也积极参与营造经济发展的良好法治环境,配合市委政法委、市公安局、市司法局等出台服务民营经济发展政策措施,同时与市检察院、市高法院联合出台关于服务保障民营经济健康发展的相关意见,依法保护民营经济合法权益。为配合系列文件出台,市工商联还与政法系统各单位分别建立了加强联系沟通、紧密协作配合的工作机制:与市公安局共同签署《合作框架协议》,每季度召开服务民营经济发展警企座谈会;与市检察院联合成立联络工作领导小组,建立定期通报情况、重大疑难案件会商以及检察院领导和资深检察官定点联系民营企业等机制;同市高院建立典型案件示范引领、推进商事案件诉调对接等机制;同市司法局建立民营经济律师服务团服务民营经济情况考核评价等机制。“通过这些联动机制的建立完善,形成共同优化法治环境的良好格局,有效助推了民营企业法治环境的改善。”市工商联负责人透露,仅在2018年,通过与全市各级政法机关联系对接,全市工商联系统已累计办理民营企业维权案件200多件,其中市工商联直接协调办理的维权案件为40余件,涉案标的逾十亿元,办结率达90%。进一步完善机制打造公平有序的法治环境视察中,市政协常委认为,我市在着力解决民企“维权难”已经走在全国前列,但重执法、轻普法现象依然存在,服务保障意识和精准办案能力还需进一步提升,司法保护合力还需要进一步整合加强等。“法治是最好的营商环境。”大家认为,在进一步打造公平有序的法治环境中,我市需要加强营商环境改革专项立法,高度重视运用法治思维和法治方式,坚持法治先行,强化法治建设、依法改革,进一步加强扫黑除恶工作,深化社会治理,着力解决企业维权难题,切实保障市场主体合法权益,维护安定有序的社会秩序和公平合法的经营环境。同时,需要规范约束行政监管行为,推进综合执法,解决多头执法、重复执法、选择性执法等不规范执法行为,切实提升城市网格化管理服务水平,确保企业生产经营的稳定。此外,应进一步加强对民营企业家人身和财产权的司法保护,充分发挥司法审判的职能作用,加强对涉及民营企业案件的法律监督,严格规范涉案财产处置,如司法鉴定、财产保全等法律程序。保护合同履行、守约企业及民企的合法权益,进一步落实“以事实为依据、以法律为准绳”,确保司法的公平公正。周恩来:严守机密的光辉典范  回忆周恩来注重保密工作的光辉事迹,既是一种缅怀,更是一种学习和提高。

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作为新型政党制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是一个集党的领导、多党合作、政治协商于一体的制度体系,是三者的有机统一,与人民政协制度功能的发挥密不可分。党的领导、多党合作、政治协商是这一制度的本质、内涵和特征。在我国政治生活中,以人民政协这一组织机构为载体和平台,通过人民政协的有关制度、机制、渠道、形式和程序而进行,是我国新型政党制度政治优势发挥和政治功能实现的重要保障。要充分发挥中国新型政党制度的制度优势,就必须重视加强和改进人民政协工作,使之更好与这一制度要求相适应,与这一制度的发展完善相统一。要准确把握人民政协制度在中国新型政党制度中的重要作用,把加强和改进人民政协工作作为发展和完善中国新型政党制度的重要方面。把推进人民政协制度和完善新型政党制度有机结合起来,使二者相辅相成、相互促进、共同发展。二、正确认识和充分发挥人民政协作为最广泛爱国统一战线组织的功能在长期的革命、建设、改革和发展过程中,统一战线始终是党领导人民攻坚克难、不断取胜的重要法宝,是党在政治上的一个巨大优势。在新民主主义革命的不同历史时期,党通过不定期召集党外人士座谈会等,形成了优良的传统和作风、积累了丰富的实践经验。新中国成立前夕,人民政协作为党领导的人民民主统一战线组织正式产生,并开始肩负统一战线组织,多党合作和政治协商机构两大制度功能。改革开放以来,人民政协始终坚持围绕中心、服务大局,聚焦两个重要功能,建立起完整的、常态化的统一战线组织机构和工作机制,职能范围不断扩大、时代内涵不断丰富。随着中国特色社会主义事业进入新时代,实现中华民族伟大复兴的中国梦成为中国共产党带领全国各族人民共同奋斗的伟大梦想。面对这样一项艰巨的事业,只有通过最广泛的爱国统一战线,才能把全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者最大限度地团结与联合起来,同心同德、同向同行,朝着这一宏伟目标共同迈进。在新的历史征程中,必须充分发挥人民政协作为统一战线组织的重要功能,发挥其在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局等方面的重要作用,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐发展,最大限度地调动一切积极力量和因素。新时代,必须进一步加强和改进人民政协工作,使之更好地适应新时代党的大统战工作格局要求,聚焦党和国家中心任务,围绕团结和民主两大主题,以宪法、政协章程、中国共产党统一战线工作条例和相关政策为依据,积极推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,更多地肩负起团结和联系广大统战对象、党外群众及其代表人士的任务,把党的统一战线工作落在实处。三、正确认识和充分发挥人民政协作为我国人民民主重要实现形式的功能中国特色社会主义致力于实现最广泛的人民民主,并通过切实的政治制度来保障人民当家作主。中国共产党领导人民在长期探索和实践的基础上,确立了人民代表大会制度这一政权组织形式和根本政治制度,成为我国实现人民民主和人民当家作主的根本保障。作为一项基本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也是我国人民民主的重要实现形式,发挥着充分实现和切实保障人民当家作主的制度功能。作为人民民主的重要实现形式和制度安排,人民政协是我国社会主义民主政治制度的重要组成部分,与人民代表大会制度以及其他基本政治制度共同构成我国社会主义民主政治制度体系。新时代,我们应当从人民民主制度的高度来理解人民政协的地位与作用,发挥人民政协的制度功能,推进人民政协理论创新、制度创新和工作创新,推动实现广泛有效的人民民主。把坚定制度自信和不断改革创新统一起来,在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上,不断推进人民政协制度体系的完善和发展,充分发挥人民政协作为我国人民民主重要实现形式的功能。四、正确认识和充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门机构的功能在我国,实现人民民主和人民当家作主的形式、途径是多样的。我国的根本政治制度、基本政治制度以及其他政治制度,都是社会主义民主政治的实现形式。就我国人民民主的实现形式而言,主要有两种,即选举民主和协商民主。以人民代表大会为制度载体的选举民主是我国社会主义民主的主要实现形式。协商民主同样体现了我国社会主义民主政治的本质,是实现人民民主和人民当家作主的重要形式,其重要渠道主要包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。其中,人民政协是我国社会主义协商民主的重要渠道之一,各党派和无党派人士,各民族、阶层、界别、人民团体、社会组织的代表人士,通过这一渠道进行民主协商。因此,人民政协也是我国社会主义协商民主的一个重要制度载体,是社会主义协商民主制度化建设的一个重要领域。人民政协是我国社会主义协商民主的专门协商机构。在我国社会主义协商民主的诸渠道中,无论是中国共产党和各民主党派的组织机构,还是人大机构、政府机构、基层自治机构、人民团体组织和各种社会组织,都承担着相应的民主协商职能,但都不是专门的民主协商机构。只有人民政协是一个专门的民主协商机构,是各党派、无党派人士以及各民族、阶层、界别、人民团体、社会组织代表人士进行民主协商的组织形式和平台。因此,人民政协在我国社会主义协商民主广泛多层制度化建设和发展中具有独特的政治地位,发挥着不可替代的作用。五、正确认识和充分发挥人民政协作为党联系群众的重要机构的功能在70年的实践中,人民政协已经发展成为一个较完整的制度体系,其功能与职能是多方面的。在前述四大制度性功能中,人民政协肩负着多种具体职能,如政治协商、民主监督、参政议政。除此之外,人民政协还有一个重要的功能和职能就是联系群众,特别是深入开展调查研究,联系党外群众及其代表人士。密切联系群众是中国共产党的优良传统和作风,群众路线是党的根本工作路线;从群众中来,到群众中去,深入群众开展调查研究,是做好一切工作的前提和基础。人民政协作为党的统一战线组织,作为人民民主的重要实现形式,必须坚持党的群众路线,密切联系广大人民群众特别是广大党外群众及其代表人士,不断提高联系群众和调查研究的能力,不断创新群众工作方法。政协委员作为政协工作的主体、界别群众的代表、联系各界群众的桥梁和纽带,必须懂政协、会协商、善议政。新时代,只有切实改进工作作风、在开展调查研究中认真履职尽责,才能正确认识和充分发挥人民政协的制度功能。(作者系山东大学统一战线研究中心主任、教授)。周文重:见证中美关系风雨前行四十年员。(图片由受访者提供)二十世纪七十年代初,为适应我国重返联合国及大批国家与我国建交的情况,周恩来总理决定为国家培养一批外交人才。1973年,外交部选拔一批学生去英国深造,周文重是其中之一。

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