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新华社记者李嘉南摄　　为解决黄河断流危机，经国务院批准，1998年12月，水利部等部门联合颁布实施《黄河水量调度管理办法》，授权黄河水利委员会实行黄河水量统一调度，这在我国七大江河流域中首开先河。

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各地要牢固树立以人民为中心的思想，认真反思剖析近期几起典型事件，坚持问题导向，会同文旅宣传等部门健全机制、补足短板，要针对旅游群体，加大预警预报和宣传教育力度，增强安全防范意识和技能。进一步提高会商研判的针对性和时效性。各地应急管理部门要加强与气象、水利、自然资源等部门的联合会商和综合研判，重点加强对局地强对流极端天气的监测预警，严密监视台风发展动向，切实提高运用研判成果的能力，在准确性和及时性上下功夫，主动防范，充分利用各种渠道开展风险提示和宣传教育引导，落实各项安全防范措施，该管控的要及时管控，细化实化各类预案，提高应对处置能力。加强统筹协调、督促指导。通过党委、政府压实组织和部门的安全责任，加大隐患排查力度，提高城乡安全防范标准，立足防大汛、抢大险、救大灾，重点细化尾矿库、矿山、危化企业和旅游景区、游泳馆、游乐设施等场所的安全防范应对措施，紧盯汛期暑期安全风险不放松，全力抓好夏季高温季节安全生产工作。同日，应急管理部发布安全提示：暑期出游，要密切关注天气变化，注意防范暴雨、大风、雷击、滑坡等灾害。雷雨天气避免去山区、河谷游玩；(责编：杜燕飞、王静)。第三章　在抗日战争烽火中发展壮大　　一、抗日民族统一战线形成和全面抗战路线的制定　　1937年开始的全国抗日战争，既是关系中华民族生死存亡的关键阶段，也是中国共产党发展壮大的重要时期。　　二十世纪三十年代，第一次世界大战后走上法西斯主义道路的德、意、日三国企图重新瓜分世界，先后结为反共同盟，成为欧洲和亚洲的战争策源地。经过长期的准备，日本帝国主义于1937年7月公然发动大规模的全面侵华战争。　　7月7日夜，日本侵略军在北平西南的卢沟桥附近，突然向中国驻军进攻，中国官兵奋起抵抗。