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未来一周，中央和地方新闻网站采访团队将深入拉萨、山南基层地区开展采访。

体现在具体政治生活中，协商民主在根本上是话语权的问题，话语权最大程度地掌握在民众手中，是判断协商民主的重要依据。话语权是一个外延十分宽泛的概念，西方理论界和国内学术界常在多种语境中使用这一概念。例如，在阐述其文化领导权理论时，葛兰西将话语权区别于传统的直接的强制性统治，用以指称被统治阶级自愿服从统治阶级在伦理文化和意识形态上的领导。在福柯看来，话语既是权力的产物同时又产生权力，话语本身也是一种实践的权力。国内学术界除针对马克思主义意识形态进行话语权分析外，还常针对某些阶层、群体、公共事务或结合互联网尤其是博客、微博等社交平台进行话语权分析。所谓民众话语权，是指民众在充分了解相关信息的基础上自愿参与公共事务治理，理性表达，合理监督，对公共决策产生实质影响并获得及时反馈的一项基本权利。民众话语权的主体是普通民众，即民众个体和由个体组成的各类阶层、团体和群体，如农民、农民工、市民、企业职工以及各种形式的网民群体。客体包括三个方面，即自愿参与公共事务治理，理性表达，合理监督的权利；对公共决策产生实质影响的权利；获得及时反馈的权利。民众话语权是从现代政治意涵角度对话语权的限定和阐释，强调普通民众在公共事务治理中的主体地位和决定性作用。民众话语权与政治参与是一对相近概念，二者都以普通民众为主体，都以公共决策为中心，都受制于特定的经济社会结构、制度设计和政治文化。二者往往表现为内容与形式的关系，民众的主体地位和决定性作用需要通过合法政治参与得到实现。二者也存在明显区别，如民众话语权是一种权利，而政治参与是一种政治行为或政治过程；民众话语权作为一项基本权利不存在合法与否的问题，而政治参与既包括合法的参与，也包括法律规定外的参与。就目前而言，普通民众已经获得了越来越充分的政治参与机会，但民众声音与公共政策之间的脱节和非连续现象却依旧突出。建立政治参与与公共决策之间的长效沟通机制，是实现民众话语权的必要条件，也是扎实推进民主政治建设的题中之义。协商民主必须建立在一定程度的民众话语权实现的基础之上。缺失了民众话语权的政治参与必然流于形式，也产生不了真正意义上的协商民主实践。民众话语权的实现程度决定了政治参与的广度和深度，深刻影响着协商民主实践的成功几率和最终效果。事实上，民众话语权是协商民主的一个核心要素和重要判断标准。有些改革实践，如大部门体制改革、行政审批改革、农村产权制度改革等，与民众话语权关联度较低，不应纳入协商民主范畴。而民主恳谈、社会稳定风险评估、市民服务热线等改革实践，与民众话语权关联度较高，属于民主政治实践，但是否属于协商民主范畴，还应结合协商民主的特征进行判断。偏好转换与协商民主无论何种形式的民主都以达成共识为目的，但达成共识的方式却不尽相同。选举民主主要依靠偏好聚合来实现，协商民主则更加强调偏好转换。偏好聚合是达成共识的常见形式，在具体政治生活中多与投票、选举联系在一起，其优点是简单实用、成本较低，但也存在一些问题，如多数决原则下少数意见易被忽视，过于注重聚合结果而忽视过程，聚合结果并不必然符合最佳选择，在达成共识的同时容易掩盖深层次矛盾等。偏好转换能够在某种程度上避免上述问题。偏好转换建立在地位平等和理性沟通基础之上，参与者可以自由发表自己的意见、见解、诉求；在相互讨论中权衡自己和他人的观点，或坚持自己的观点，或接受他人的观点，或产生新的想法，最终达成共识。与偏好聚合相比，偏好转换更适应经济社会结构、利益诉求、价值追求的多元化趋势，能够赋予参与者自由、平等表达的机会，更加注重共识的形成过程而非结果，更容易形成最佳选择，也更容易发现并解决深层次矛盾。对于中国现阶段的政治发展而言，偏好转换还有一个重要功能，即有利于公共精神和良好政治文化的培养。从现实情况来看，公共精神的相对欠缺和非理性的政治参与文化对深化政治体制改革甚至政治发展都会造成消极影响。与偏好聚合重结果轻过程不同，偏好转换为民众提供了难得的表达、对话、思辨的机会。要想达成共识，参与者就必须以维护公共利益作为出发点，持开放和宽容的态度，严格按照协商规则参与话题讨论。这对于提高普通民众的政治参与热情和协商能力，培养公共精神，形成理性包容的政治文化都大有裨益。偏好转换是区分协商民主与其他民主形式的主要依据，也是判断改革实践是否属于协商民主的重要依据。有些情形与民众话语权关联度较高，但并不包含明显的偏好转换过程，因而不应纳入协商民主范畴。例如，济南市12345市民服务热线是通过整合城管、市政、环保等38条政务热线而开通的一条多功能公共服务热线。截至2014年底，日均受理电话8000多个，通话时长436小时，日均受理市长（省长）信箱41件、短信73条、微博39条、微信54条。热线还通过对民众诉求进行分类整理、综合研判，以“呈报件”等形式服务政府决策。应该说，这属于典型的民众话语权实现，是一种民主政治实践；但在整体上缺少偏好转换的过程，因而不属于严格意义上的协商民主实践。能够明显体现出偏好转换过程的协商民主实践，典型案例如浙江温岭的民主恳谈、江苏南京六合区的“农民议会”、四川遂宁的社会稳定风险评估等。这些地方实践为民众提供了自由讨论的公共平台，民众借此获得更加全面的信息和更具说服力的观点，在理性沟通和思辨中实现偏好转换并最终达成共识。总之，典型的协商民主实践应当包括两个核心要素，即一定程度的民众话语权实现和运转良好的偏好转换。2015年初，中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，归纳了政党协商、政府协商、政协协商、人大协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商共7个协商渠道，以及网络空间中的协商民主实践，都可以根据上述标准进行判断。（本文系2014年度国家社科规划特别委托项目“舆情表达机制建设与协商民主体系构建”、2015年度天津社会科学院重点研究课题“协商民主的具体实现路径研究”阶段性成果）（作者单位：天津社会科学院舆情研究所）。啤酒节激情澎湃 青岛啤酒“群英荟萃”（图说：青啤黑啤、纯生、原浆、纯生）有一种啤酒被称作“只有酿酒师才能喝到的啤酒”，那就是原浆啤酒。

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而新车和二手车价格倒挂，也让部分二手车商损失惨重。

本网记者受邀参与到华灯清洗体验工作，并将在随后的时间里与华灯班工人们一同对长安街253基华灯、6000多盏光源进行全方位的清洗检修。据了解，为迎接新中国成立70周年，今年华灯清洗检修工作还增加了华灯灯杆和上装部分粉饰更新、电缆绝缘摇测、灯杆接地保护电阻检测、灯台清洗并喷保护剂、工井清淤、灯台内部接线清洁除尘等项目，做到系统、全面、无死角。

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（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。

上周，中国青年报社社会调查中心联合问卷网()，对1989名中小学生家长进行的一项调查显示，%的受访家长称孩子在暑假视力下降了，感觉孩子暑假视力下降的初中生家长最多。

邮政企业、京东、苏宁物流推进胶带“瘦身”，邮政企业已在23个省份完成窄胶带采购使用。

　　近日国家发改委发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》指出，坚持以中心城市引领城市群发展，增强中心城市辐射带动力，形成高质量发展的重要助推力。

要动员广大基层民警和干部群众积极参与，通过组织推荐、媒体推荐、群众推荐等多种方式，深入挖掘宣传身边优秀基层民警忠诚履职、敬业奉献的感人事迹，举办一系列富有仪式感、庄严感的活动，充分展示新时代公安机关和公安民警“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的良好精神风貌，引导广大民警不断从先进典型身上汲取精神力量，把学习成果转化为维护国家政治安全和社会稳定的实际行动，坚决打赢70周年大庆安保维稳这场硬仗。

在运输砂石料的自卸车市场，在平板半挂车上加装自卸装置后，用户既能多拉，还能便利装卸，因此，成为新政后8×4自卸车的替代车型，销售变得异常火爆，尤其在陕西、山西、四川等地保有量较大。2017年6月17日，央视《焦点访谈》栏目曝光平板自卸半挂车无奈的超载后，引起社会广泛关注。报道中指明了当下针对平板自卸这类常用车型采用的治超标准存在执法不一的情况，也直言多部门管理带来的行业顽疾始终无法得到治愈。在之前的2017年5月份，原中机车辆技术服务中心就接到了公安部交通管理科学研究所的反映：目前公告内的平板自卸半挂车在实际使用中存在大量非法改装的情况，使用者加装上部厢体变更车辆为自卸厢式半挂车违法使用，超载超限严重，危害道路交通安全。因此，当月31日，工信部突然对后翻及平板侧翻式平板自卸半挂车合格证叫停，后因缺乏过渡时间，企业反应强烈，不久后恢复上传。取消生产利于治理超载乱象“非法改装平板半挂车，会破坏车辆本身的结构和性能，影响车辆制动距离，给车辆行驶带来安全隐患。”中国物流与采购联合会汽车物流分会秘书长左新宇表示，改型超长货车车身过长，行驶速度过慢，严重影响道路的通行秩序，有重大事故隐患；同时会造成道路运输市场的不公平竞争，不利于道路运输市场健康协调发展，危害很大。所以，即使平板自卸车、平板自卸半挂车在一定条件下有市场需求，但它们的存在损害了行业整体利益，应该剔除。据了解，后翻、侧翻平板自卸车并没有独立的合格证，上户的时候是按照平板半挂车的标准，但用户在上路的时候却经常会加装货厢。一旦运管部门按照平板的标准来查车，那么侧翻和后翻的平板自卸车就是属于非法改装的车辆。而且在我国各个地方的执法力度不一，就会造成有些地区侧翻和后翻的平板自卸车不受处罚，而有的地区却会受到重罚（根据《道路运输条例》第七十二条规定，将被处以2-5万元的罚款）。罗兰贝格全球合伙人方寅亮在接受《中国汽车报》记者采访时表示，在2016年发布的GB1589法规未将平板自卸半挂车的载重量管理限制纳入其中，此次GB7258-2017《第1号修改单》是对监管法规漏洞的填补，同时有利于治理超载乱象、减少安全隐患。此外，对于平板自卸半挂车型生产企业来说，将是一次严重的打击。工信部通报的374家生产企业，大多聚集在山东、河北等地，以中小规模企业偏多，法规实施后，对于小厂商来说几乎难以生存。另一方面，此次法规的修订将促进自卸车销量回暖，标准的自卸车，尤其是8x4自卸车，将重新受到重视并夺回市场份额。方寅亮进一步分析，对于零部件供应商和经销商来说，由于平板自卸车是相对小众的产品，2017年政策收紧的消息传出后，大的零部件供应商和经销商已陆续开始调整自己的客户和产品结构，对新规的出台作好了一定的应对准备，受此次政策的修改影响不大。但是小型供应商和经销商受到损失将比较严重，以平板自卸车为主的小供应商、小经销商需要进行业务转型。“准生证”虽已取消，但市场存量仍在此次工信部的公告规定，平板自卸半挂车于今年8月1日起停止生产，但明年2月1日起才停止销售。这意味着在没有其他新约束政策出台的情况下，平板自卸半挂车还有近6个月的时间可以获得合法身份，正常上牌落户。一位运输行业从业者告诉《中国汽车报》记者，平板自卸半挂车的报废年限是20年，但由于经常大负荷运转，正常6~7年后车辆就会处于自然报废状态。这时，车主通常会购买一辆同款新车，将旧车车架号移植到新车上，仍使用旧车手续。此外，该车型短期内或不会完全退出市场，“由于平板自卸半挂车技术含量非常低，一对父子俩从车厂购买相关零部件之后，自己就能组装成一辆新车！”看来，在“灰色手段”的帮助下，平板自卸半挂车或将在市场上“合法”存在很长时间。需要注意的是，GB7258-2017《第1号修改单》针对平板自卸半挂车的规定，是对“新生产车实施”，而对于现存的平板自卸车辆如何处理，目前没有明确的政策。对此，方寅亮建议，为了避免受到大额处罚，已购车主可以将车辆改为不带装卸和举升机构的平板运输车，用于大件货物的运输。编辑：赵方婷(责编：王紫、李昉)。人民网俄罗斯分公司报道集　　人民日报（People'sDaily）是中国共产党中央委员会机关报。1948年6月15日在河北省平山县里庄创刊，毛泽东同志为人民日报题写报头。1949年3月15日，人民日报迁入北京(当时的北平)。