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(责编：张桂贵、刘然)。专家：美国缺位，多国力推新贸易秩序8月7日报道澳大利亚东亚论坛网站8月4日发表题为《在捍卫全球贸易秩序方面，区域全面经济伙伴关系协定如今至关重要》的文章，作者为澳大利亚国立大学荣休经济学教授、东亚论坛主编彼得·德莱斯代尔、印度尼西亚大学经济学教授马里·潘格斯图。文章称，美国似乎执意推翻现行全球贸易秩序。各国和地区面对如何在多边贸易秩序中维护自身利益？全球贸易外交出现的两个新情况：尼斯轴心启动应急出口，以及推进RCEP反击保护主义，似乎提供了应对美国领导缺位的重要办法。文章称，基于世贸组织的全球贸易秩序的主要缔造者美国似乎决定一意孤行，蔑视规则，破坏争端解决程序的核心机制上诉机构，推翻了现行秩序。世界其他国家和地区能够做些什么来捍卫自己在多边贸易秩序带来的繁荣和政治安全方面的利益呢？现实计算一下美国自身、世贸组织的主要拥护者以及世界其他国家和地区所付出的代价，结果表明，全球国内生产总值损失了5%以上，美国的贸易战略已经动摇了全球投资者的信心。2017年，跨境国际投资额骤降近30%，2018年骤降20%。

事实上，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的伦理要求，检察机关在审查起诉环节，完全可以有效地将不符合起诉条件的案件统统关闭在侦查阶段，有效防止冤假错案的衍生。但现实中，审查起诉往往流于形式，侧重点总是放在有罪起诉的追求上，甚至不惜动用监督权去敦促法院做出符合起诉目标的裁判。2、以司法监督之名强势公诉。严格来讲，法庭是在审判长的主持下有序地展开庭审活动的，但在很多司法实践中，诉讼参与人能明显地感觉到有时候压力来自于公诉人，法庭软弱得如同配角。笔者曾亲眼目睹，在某省某中级人民法院一起有关违法犯罪地下组织团伙的案件审理中，法庭辩论过程中一句让公诉人不快的话瞬间将其激怒，令其打断辩护人的发言，强势要求恢复法庭调查，矛头直指辩护律师，要求查律师的问题，意欲当场将辩护人带离法庭，于此，法庭却听之任之。又如，在某基层法院，庭审刚刚开始，公诉人径直走到旁听席上一个一个审查旁听者身份，越俎代庖行使审判长权力，合议庭只能面面相觑。再如，在某基层法院的庭审现场，公诉人拒绝辩护律师提出的一证一质的要求，自成一体，并且总是对辩护律师表达的意见嗤之以鼻。上述事件无不与强势公诉所关联。造成重起诉轻审查和强势诉讼的原因1、首先，传统的司法政策提倡的是以惩治违法犯罪的一体化的司法体例，责令公、检、法机关必须互相配合完成这一重要使命。长期以来的思维定式导致了今天的轻审查、重起诉的惯性。公、检、法作为公权力的集体，在司法活动中重点工作是以严惩犯罪为共同目标，在应然背景下相互合作、互相配合，自然疏于彼此制约与监督的法制。2、在制度设计上，特别是侦查机关的侦查行为一旦获得检察机关的逮捕核准，司法风险的接力棒从此就移交给了检察机关，由此，强化有罪诉讼程序随即就成了其必然的单行道，后期审查工作便显得没有实质意义。再则，很多检察机关批准逮捕和审查起诉的主管检察长均为同一人，但这两个不同程序对证据的要求是有程度性区别的。3、同为朋僚，相煎何益，情同兄弟的司法机关也彼此抹不开情面，在前后司法程序中互不苛求，网开一面，失去了相互敦促的意义。即便有些案件发现确有错误存在，也通常只是走走程序，一笑而过。不仅如此，现实的司法套利空间给了轻审查足够的便利，大凡诉至法院的案件难有被判无罪的。4、诉讼强势还表现为，手执公权力的司法人员不是因为法律知识的匮乏而对司法程序无知，而是权力便利让他们习惯了无视程序。更多的时候，不是他听不懂你的反对，而是他装着已经入睡。他们忘记了国家公诉人的关键词应当是国家，忘却了法庭上人们希望看到的是国家的高度与胸怀，而不是公诉人个人情绪的表现。在一些地方，公诉人已经习惯用强势和肆意来惩治犯罪，忽略了人类发明法庭将罪犯公开于法庭、给予他申辩的权利而让其认罪服法的重要意义。不难发现，长期以来，一些国家公诉人在法庭上的强势主要是由于缺乏法律职业共同体可以共享的法治精神，偏爱职权之权；还有一个重要的因素，是出于前述审查起诉审查的不严，加上诉讼必须成功的奖惩制度，导致其在动态庭审中的被动而不得不用权力来加以掩饰。该条文中监督一词被很多出席法庭的公诉人严重滥用，让法庭上悬着的那一柄达摩克利斯之剑紧握在公诉人手里，这样的监督俨然已成为一种裹挟。改变当前强势公诉避免错案发生的方案建议1、建议检察院在主管检察长分工时尽量将批准逮捕和审查起诉的两项工作分开管理，从制度设计上避免尴尬。2、建议国家公诉人在行使司法监督权时，不在个案中、庭审时进行现场监督，即便审判活动中有问题出现，也应当于庭后书面向检察机关反映，再由检察机关另行派遣专人予以处理。所有诉讼参与人，都应一起维护合议庭的尊严和法庭的体面。3、建议《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条中有关逮捕的过错不归责于检察院。毕竟，在批准逮捕之前侦查机关通常已经实施了刑事拘留，逮捕不是审查起诉的需要，而是继续侦查的需要，是侦查行为的一种延续，责权都应当归于侦查机关，更何况七天的逮捕审查也没有给检察机关充分的查证空间。4、良好的习惯是善良之源，法治就是一种良习。强化公权力机关司法者的法的精神意识，加强法庭主导的责任感，深层理解法庭有责任让每一个人民群众在个案中感受到公平正义的释法意义，即法庭上要有规矩、守秩序、控辩平等、尊重人权、承认人格，自然能让人感受到公平正义的存在。总之，强势公诉或是导致冤假错案的那面萧墙。2016年第35期《中国经济周刊》封面。吉尔吉斯斯坦前总统阿坦巴耶夫被控谋杀等罪名吉尔吉斯斯坦总检察长扎姆什托夫13日在新闻发布会上说，前总统阿坦巴耶夫被指控犯有组织大规模骚乱、谋杀、谋杀未遂、劫持人质及暴力对抗执法人员等多项罪名。

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但如今，顾问与政策决定之间的界限似乎变模糊了，自称专家者突然纷纷冒出来。　　我读到一些评论，记者在中国只待了一个星期，却不知如何似乎就对中国知根知底了。貌似只要有笔、有观点、有受众，突然之间就成了可以评说当今世界最复杂双边关系的行家里手了。　　抛开这些所谓的专家不说，看看我们的决策者，缺乏中国事务专家的窘境甚至更明显。当前的美国政府里有谁对中国真正、深入地了解？白宫一些顾问对华持强硬看法，但这些立场未必是基于对中国的深入了解或对这个国家及其领导人如何行事的洞见。老一辈的中国通要么老了要么去世了。而新一代可靠的中国通没能补上空缺。　　这从中国官方仍向基辛格博士讨教对美关系的事实就能清楚看出。基辛格已经95岁高龄，也并非美政府官方成员，但他仍是至关重要的中国通。至少中方会求助那些了解美方观点的人。而美国人想要更好地了解中国时向谁求助呢？能为美国领导人出谋划策、知道中国领导层和民众对潜在政策如何反应的美籍华人或在华友人都在哪儿呢？　　两国对了解彼此的重视程度不同。中国新生代领导人研究美国，甚至在美国学校学习，这样的人越来越多。对中国官员来说，对美国、其政治制度及动机的广泛了解属于很重要的技能。相比之下，美政府在组建领导团队时不太重视中国。看看目前白宫对华政策和表态的杂乱无章就一目了然。　　无论我们是否承认或做好准备，中国是正在崛起且具影响力的国家，不可能也不应该被忽视。美国应确保有专家能作出正确的涉华决定和分析，政府也应优先制定更广泛有序的计划适用于一个中国是大国的世界。　　美国决策者和官员们有责任确保他们的顾问得到严格筛选并且是真正的专家。我们不能期待继续依赖老中国通，这根本不是个办法。我们应培养新专家，把美中关系作为政府的优先事项。　　是时候美政府多鼓励培养新一代中国通了。处理世界上最重要、可能也是最复杂的双边关系时，我们需要真正的专业知识和洞见。那些哗众取宠的伪专家只会增加杂音，令决策者和普通读者更难接触到有关中国及其对美关系的真知灼见。(作者王冀是美中政策基金会总裁，陈俊安译)。李宝珠：豪情奔放的书画家李宝珠，男，汉族，1975年出生于福建周宁，现居上海。幼承家学，师从潘天寿弟子杨和岳徐鸿杰门下，进修于中国美术学院山水画高研班。

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