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  • 2025-12-22 16:38:59
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体现在具体政治生活中,协商民主在根本上是话语权的问题,话语权最大程度地掌握在民众手中,是判断协商民主的重要依据。话语权是一个外延十分宽泛的概念,西方理论界和国内学术界常在多种语境中使用这一概念。例如,在阐述其文化领导权理论时,葛兰西将话语权区别于传统的直接的强制性统治,用以指称被统治阶级自愿服从统治阶级在伦理文化和意识形态上的领导。在福柯看来,话语既是权力的产物同时又产生权力,话语本身也是一种实践的权力。国内学术界除针对马克思主义意识形态进行话语权分析外,还常针对某些阶层、群体、公共事务或结合互联网尤其是博客、微博等社交平台进行话语权分析。所谓民众话语权,是指民众在充分了解相关信息的基础上自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督,对公共决策产生实质影响并获得及时反馈的一项基本权利。民众话语权的主体是普通民众,即民众个体和由个体组成的各类阶层、团体和群体,如农民、农民工、市民、企业职工以及各种形式的网民群体。客体包括三个方面,即自愿参与公共事务治理,理性表达,合理监督的权利;对公共决策产生实质影响的权利;获得及时反馈的权利。民众话语权是从现代政治意涵角度对话语权的限定和阐释,强调普通民众在公共事务治理中的主体地位和决定性作用。民众话语权与政治参与是一对相近概念,二者都以普通民众为主体,都以公共决策为中心,都受制于特定的经济社会结构、制度设计和政治文化。二者往往表现为内容与形式的关系,民众的主体地位和决定性作用需要通过合法政治参与得到实现。二者也存在明显区别,如民众话语权是一种权利,而政治参与是一种政治行为或政治过程;民众话语权作为一项基本权利不存在合法与否的问题,而政治参与既包括合法的参与,也包括法律规定外的参与。就目前而言,普通民众已经获得了越来越充分的政治参与机会,但民众声音与公共政策之间的脱节和非连续现象却依旧突出。建立政治参与与公共决策之间的长效沟通机制,是实现民众话语权的必要条件,也是扎实推进民主政治建设的题中之义。协商民主必须建立在一定程度的民众话语权实现的基础之上。缺失了民众话语权的政治参与必然流于形式,也产生不了真正意义上的协商民主实践。民众话语权的实现程度决定了政治参与的广度和深度,深刻影响着协商民主实践的成功几率和最终效果。事实上,民众话语权是协商民主的一个核心要素和重要判断标准。有些改革实践,如大部门体制改革、行政审批改革、农村产权制度改革等,与民众话语权关联度较低,不应纳入协商民主范畴。而民主恳谈、社会稳定风险评估、市民服务热线等改革实践,与民众话语权关联度较高,属于民主政治实践,但是否属于协商民主范畴,还应结合协商民主的特征进行判断。偏好转换与协商民主无论何种形式的民主都以达成共识为目的,但达成共识的方式却不尽相同。选举民主主要依靠偏好聚合来实现,协商民主则更加强调偏好转换。偏好聚合是达成共识的常见形式,在具体政治生活中多与投票、选举联系在一起,其优点是简单实用、成本较低,但也存在一些问题,如多数决原则下少数意见易被忽视,过于注重聚合结果而忽视过程,聚合结果并不必然符合最佳选择,在达成共识的同时容易掩盖深层次矛盾等。偏好转换能够在某种程度上避免上述问题。偏好转换建立在地位平等和理性沟通基础之上,参与者可以自由发表自己的意见、见解、诉求;在相互讨论中权衡自己和他人的观点,或坚持自己的观点,或接受他人的观点,或产生新的想法,最终达成共识。与偏好聚合相比,偏好转换更适应经济社会结构、利益诉求、价值追求的多元化趋势,能够赋予参与者自由、平等表达的机会,更加注重共识的形成过程而非结果,更容易形成最佳选择,也更容易发现并解决深层次矛盾。对于中国现阶段的政治发展而言,偏好转换还有一个重要功能,即有利于公共精神和良好政治文化的培养。从现实情况来看,公共精神的相对欠缺和非理性的政治参与文化对深化政治体制改革甚至政治发展都会造成消极影响。与偏好聚合重结果轻过程不同,偏好转换为民众提供了难得的表达、对话、思辨的机会。要想达成共识,参与者就必须以维护公共利益作为出发点,持开放和宽容的态度,严格按照协商规则参与话题讨论。这对于提高普通民众的政治参与热情和协商能力,培养公共精神,形成理性包容的政治文化都大有裨益。偏好转换是区分协商民主与其他民主形式的主要依据,也是判断改革实践是否属于协商民主的重要依据。有些情形与民众话语权关联度较高,但并不包含明显的偏好转换过程,因而不应纳入协商民主范畴。例如,济南市12345市民服务热线是通过整合城管、市政、环保等38条政务热线而开通的一条多功能公共服务热线。截至2014年底,日均受理电话8000多个,通话时长436小时,日均受理市长(省长)信箱41件、短信73条、微博39条、微信54条。热线还通过对民众诉求进行分类整理、综合研判,以“呈报件”等形式服务政府决策。应该说,这属于典型的民众话语权实现,是一种民主政治实践;但在整体上缺少偏好转换的过程,因而不属于严格意义上的协商民主实践。能够明显体现出偏好转换过程的协商民主实践,典型案例如浙江温岭的民主恳谈、江苏南京六合区的“农民议会”、四川遂宁的社会稳定风险评估等。这些地方实践为民众提供了自由讨论的公共平台,民众借此获得更加全面的信息和更具说服力的观点,在理性沟通和思辨中实现偏好转换并最终达成共识。总之,典型的协商民主实践应当包括两个核心要素,即一定程度的民众话语权实现和运转良好的偏好转换。2015年初,中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,归纳了政党协商、政府协商、政协协商、人大协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商共7个协商渠道,以及网络空间中的协商民主实践,都可以根据上述标准进行判断。(本文系2014年度国家社科规划特别委托项目“舆情表达机制建设与协商民主体系构建”、2015年度天津社会科学院重点研究课题“协商民主的具体实现路径研究”阶段性成果)(作者单位:天津社会科学院舆情研究所)。啤酒节激情澎湃 青岛啤酒“群英荟萃”(图说:青啤黑啤、纯生、原浆、纯生)有一种啤酒被称作“只有酿酒师才能喝到的啤酒”,那就是原浆啤酒。

如果你知道团队的这些特点,可能你就知道新手管理者要做什么了。  第一,要学会服务于别人。  以前自己一个人的时候,完全可以不管别人,把自己的业绩完成就好了,现在第一个转变就是要帮别人完成业绩,这是对新手管理者比较大的一个挑战。  第二,要能协同大家,让不同能力、不同风格的人在一起工作。  第三,要解决问题。  以前搞定自己的事情就可以,现在是别人搞不定的事情,你就得去解决,但是又不能用原来的方法。比如,你不能说:“这些你都别做了,给我做吧。”如果这样,你又退回到以前那个基层员工了。所以必须要解决问题,但不能自己去解决,必须安排大家一起来解决。  第四,要学会按照规章制度来做事情。  要带一组人,就不得不学会章程和规定,也就是所做的事情都要有依据,要按章行事。因为即使问题都解决了,但是不合规还是不行。  当然,还有一个对新手管理者的要求与高级管理者不太一样的地方是,新手管理者“就事论事”就可以了,也就是讲清楚这件事该怎么解决。但是高级管理者要“就事论理”,得把背后的逻辑讲清楚。新手管理者需要加强哪些能力训练  新手管理者大部分还是基层管理者,以下几项能力比较重要:  第一项,计划管理能力。  你能不能做计划来实施和部署工作?这一项是比较重要的能力,因为“计划”就是解决每一个目标怎么去匹配资源、怎么去安排行动、怎么能让大家不要离散到离这个目标很远的地方去的问题。  第二项,沟通,要能把意思讲清楚。  管理者最重要的能力就是沟通,指令要清楚,让大家明白做什么,大家才能执行。  第三项,复杂问题简单化。  这一项对于基层管理者,没有像前面那两个能力要求那么高,但它一样是一个很重要的要求。你得把复杂问题简单化,因为复杂的问题是解决不了的,也无法出绩效。  如何让复杂问题简单化?方法主要有:分解、重要性排序、取舍。取舍的时候,不光是“重要”这一个维度,可能还有时间维度、代价维度等等。  以上3个能力训练,从理论上来讲,分别称之为技术能力、人际能力、概念能力。只是从基层到高层,它们的占比会变,对更高级的管理者来讲,概念能力要更强,对基层管理者来讲,技术能力要更强。共同点是,你要让大家跟随你去做事,这就是人际能力。新手管理者要如何沟通  沟通能力最核心的是,你要站在对方的角度说话,不要去专注于你的目的。我写过一本书《高效能青年人的七项修炼》,那里面我写到了一定要快乐地沟通。  举个例子,电梯为什么一定要放面镜子?  我测试过很多人,每个人的直觉回答都不同。有些女孩子会说,为了整理头发、补补妆;很多男生会说因为空间狭窄,这样可以让空间变大;还有人说这是解决郁闷空间的孤单问题,可以让你的眼睛有地方放,你可以通过镜子看别人。  真实的原因是,所有的电梯都要解决一个坐轮椅的人进来之后,看不到身后的楼层显示的问题。镜子就可以让他看到身后的按钮,比如他希望你帮我按6楼,但是他必须要能看到6楼到了,该下来了。  其实我们在沟通当中,最直觉上的错误就是先入为主,你会设定立场和答案,恰恰是这一点导致你没有办法倾听,没有办法去知道别人想什么,这样你的沟通是不太可能有效的。  快乐沟通其实也有很多方法,我提供两个重要的方法。  第一个,你要学会倾听,而且不要带自己的先入概念来倾听。  第二个,你得站在对方的立场去想问题。如果你要站在对方的立场去想问题,那你就不要过多地去谈自己的目的。  讲一个对我自己影响很大的故事。  甲和乙去修禅,两个人都是烟鬼,50天下来受不了,两人就约定去问师傅能不能吸烟。  甲进去问完之后,师父打了他50大板,不能吸烟;乙进去之后出来就吸烟了。  甲就奇怪了,是不是师父偏心?就问乙怎么回事。  乙说:“你是怎么问师父的?”  甲说:“我去问师父,修禅的时候可不可以吸烟?师父说,你已经在修禅了,为什么你的心还想吸烟呢?于是就挨打了。”  乙说:“我问师父,师父,我吸烟的时候可不可以修禅呢?师父说,当然可以了,任何时间都应该修禅。”  其实这是一个很重要的沟通角度。沟通的时候,你的目的不重要,理解别人的立场才重要。当你理解别人的立场之后,你就很容易和他达成共识,如果你只是强压你的目的给他,就很难达成共识了。  当然,语言的表达也很重要,你得用人家听得懂的语言。像我现在是做学术研究的,学术研究的很多东西为什么大家都听不懂?因为你用的是学术语言。比如企业的语言“我活下去最重要”,而我们学术的语言叫“可持续性最重要”。这其实讲的是同一件事情,但是你要面对的听众不同,你就需要调整这个语境。管理者面临什么挑战  数字化时代,不只是新手管理者,所有管理者都得面对一个环境的变化:人和组织的关系变得更加动态,平台的力量越来越强。  为什么平台的力量越来越强?因为现在实际上是一个影响力经济的时代,很多时候都是通过影响力来组织各种资源,这个影响力个体是做不到的。  组织之所以强大,就在于它有一些能力是个体不能具备的。如果个体完全能具备,就不存在组织这种形态了,而影响力很大程度上是依附于组织这个概念的。  所以,表面上看组织是更松散了,但实际上平台的影响力会更大,只不过这个平台也是一个被快速迭代的过程。一个组织想保证它的影响力比以前要难,但是,个体想完全靠自己更难。

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  同时,美国计划打造一个与盟友彼此协作的综合防空和导弹防御体系网络,来分散共同防御的成本,提升美国的全球性导弹防御能力。如在军事合作方面,报告提出与盟友伙伴共同研制反导武器。除继续发展与以色列、加拿大等国的相关合作外,美国还鼓励海合会伙伴发展导弹防御能力,并与印度探讨在南亚地区的潜在导弹防御合作。  手段——  增强美国本土、区域和跨区域导弹防御能力  美国在报告中提出发展导弹防御的指导原则,一是美国国土导弹防御要领先于“流氓国家”的导弹威胁。为此,美国需要提高积极导弹防御能力的效率,采用能够适应新兴和突发威胁的导弹防御结构;二是美国的导弹防御体系要保护美国的驻外部队、盟友和伙伴的安全;三是美国将追求发展新概念和技术以提升导弹防御能力,例如发展搭载激光武器的高空无人机。  在美国本土导弹防御方面,报告提出要提高陆基中段防御系统的能力和可靠性,包括为最近部署的陆基拦截器配备先进的助推器和更强大的外大气层杀伤飞行器。此外,美国国防部还将加强现有导弹防御传感器的性能并使用新的传感器来提高识别能力。在区域和跨区域导弹防御方面,美国计划强化反导系统“萨德”“宙斯盾”“爱国者-3”的能力,以此应对不断演变的进攻性导弹威胁。  报告还提出美国要为新兴的进攻性导弹威胁和不确定性做准备,除开发F-35战机和“标准-3”防空导弹的反导潜力外,还包括对已有装备的再利用,如给F-35“闪电II”装备一种新的或改进的拦截器,以求在弹道导弹的助推阶段便将其击落。同时,美国军方还将研究把位于夏威夷考艾岛的“宙斯盾”导弹防御测试中心暂时或永久性转变为作战设施的可能性。  前景——  引发军备竞赛,破坏全球战略平衡与稳定  毫无疑问,美国新版《导弹防御评估报告》还是致力于追求“绝对安全”,防范任何可能给美国带来的威胁。但是,这一目标能否实现仍存变数。不过,美国加强导弹防御能力的举动,将损害地区和平与安全,影响国际核裁军进程,引发军备竞赛,破坏全球战略平衡与稳定。  报告中的一些建议还要得到国会的批准。在美国国防部看来,这份报告可以使美国更好地保护本土及其盟友、伙伴的安全,美国导弹防御威慑能力的提升也能为美国领导人在外交上提供优势地位。但是,该报告大幅提升导弹防御能力的计划无疑会要求美国增加更多的军费支出,这一高成本的支出能否得到美国国会的批准,仍有很大的不确定性。  此外,尽管报告声称,发展导弹防御能力有助于美国实现其维护不扩散体系的目标,但很可能会适得其反。美国进一步发展导弹防御体系会加剧其与俄罗斯等其他大国的紧张关系,有可能引发新的军备竞赛,甚至导致新一轮的“星球大战”。与此同时,美国的举动也会增加伊朗和朝鲜的威胁感知,对于伊核问题和朝核问题的解决都会带来复杂影响。  需要指出的是,在一个各国联系日益紧密的时代,国家安全离不开国际合作。对一味增加军费支出、一味追求军事优势的美国来说,需认识到只有合作才能长安。(凌胜利侯聪睿)。中国首个海上发射母港计划年内启动建设原标题:我国首个海上发射母港计划年内启动建设记者30日从中国航天科技集团获悉,我国计划年内启动实施“中国东方航天港”项目,拟在山东烟台打造我国首个海上发射母港,推动海上发射高频化、常态化、系统化。据悉,“中国东方航天港”项目将依托烟台优越的地理位置和港口条件,发挥航天、海工等工业制造基础雄厚的独特优势,打造航天海上发射母港,以及火箭研发制造中心、卫星载荷研发制造中心、海上发射平台研发制造中心和卫星数据应用开发中心,辐射带动智能制造装备、物流装备、能源装备、航天新材料、航天旅游等相关产业。目前,航天科技集团一院、烟台市政府与海工合作伙伴三方已正式签订战略合作框架协议,为深入开展各领域合作、共同推动“中国东方航天港”项目建设奠定了基础。今年6月,由航天科技集团抓总研制的长征十一号火箭从山东烟台海阳港运抵预定海域,圆满完成了我国首次海上发射任务。(记者付毅飞)(责编:王醒、王静)。构建中国特色新型智库话语体系  【智库研究】  构建中国特色新型智库话语体系,是中国特色新型智库建设的题中应有之义和必然要求。伴随着中国特色社会主义进入新时代,以及中国国际地位的不断提升,蓬勃发展的中国智库更要自觉强化使命担当,通过科学有效、富有特色的话语体系解读中国方案、表达中国声音、传递中国智慧。  推动智库话语体系建设与时代同步伐。

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