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《通知》鼓励县级中医医院牵头组建医共体，通过推动医共体内服务能力共提、人才梯队共建、健康服务共管、优质资源共享，整体提升县域中医药服务能力。人口较少、县级中医医院能力较弱、确需只组建成一个医共体的县域，要向省级中医药主管部门备案。已经只组建一个医共体的县域，中医医院法人资格保持不变，确保中医医院性质、名称、功能定位不变，人员编制、床位数总量不减，推动中医药特色优势发挥不断提升。《通知》鼓励城市三级公立中医医院可利用技术、人才、品牌等优势，优先与区域内县级中医医院通过共建、托管等多种形式组建医联体，通过管理团队和专家团队双下沉，帮扶建设中医优势专科专病和中医经典病房、名老中医药专家传承工作室（站）、治未病科、老年病科等，接收县级医院医务人员进修培训，建立远程医疗网络等多种方式，提升县级中医医院医疗服务能力与水平。《通知》要求加强中医专科联盟建设，通过专家共享、科研共享、教学共享、标准共享和管理共享，强弱项、补短板，辐射和带动区域内、区域间专科能力提升，推动整体中医医疗服务发展。《通知》要求加强中医医院信息化建设水平，加快建设智慧中医医院和互联网中医医院，强化中医远程医疗能力建设，利用信息化手段促进优质中医资源下沉基层。《通知》对加强县级中医医院能力建设、发挥县级中医医院龙头作用提出了具体要求。到2020年，500家县中医医院达到县级中医医院医疗服务能力推荐标准要求，90%以上的县级中医医院达到县级中医医院医疗服务能力基本标准要求。发挥中医医院县域中医医疗中心的作用，鼓励由其合理统筹县域中医药服务资源，建成全县中医医疗、预防保健、特色康复、人才培养、适宜技术推广和中医药文化基地，发挥好区域中医龙头作用。鼓励有条件的地区在县级中医医院建立中药饮片供应中心和共享中药房，统一中药饮片采购、调配、炮制、煎煮和配送服务。国家中医药管理局加大对中医医院牵头组建的县域医共体建设支持力度，提升中医药服务能力和综合服务能力。在政策措施保障方面，《通知》提出，推动落实公立中医医院六项投入政策和投入倾斜政策，加强对医联体中医药工作的考核，建立财政补助资金与绩效评价结果挂钩机制，确保中医医院建设投入不减、力度不弱、保障得力。探索医保资金和公共卫生服务经费实行按人头总额付费等多种付费方式，允许“结余留用、合理超支分担”，推动医联体从以医疗为中心向以健康为中心转变，建立能够充分发挥中医治未病作用和中医药简便验廉特色优势的机制。完善中医药人员保障和激励机制，探索实施多种形式和层次的人员编制池，鼓励对基层中医药人员实施“县管乡用”，建立绩效薪酬考核机制推动落实“两个允许”，力争做到基层中医药人员技术水平和薪酬待遇不差，推动实现高水平中医药人员和患者留在基层的目标。一部共和国正史（图书中的共和国史）　　为庆祝共和国70华诞，我们从今天起推出“图书中的共和国史”栏目，透过权威图书，从不同角度重温共和国70年来走过的光辉岁月。

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我们常说，没有武装斗争，中国革命不会胜利；同时我们不能忘记，没有统一战线，中国革命也不会胜利。在中国，国共两党都是少数，在国共斗争中究竟谁能胜出，很大程度取决于中间力量倒向哪一方。由此可见，周恩来领导的统一战线工作对中国革命贡献不可低估。毛泽东把统一战线列为中国革命“三大法宝”之首，就很好地说明了这项工作的极端重要性。此外，还有另一个方面不能忘记，即周恩来领导的党的隐蔽战线所作的贡献。　　简而言之，周恩来是中国近现代史上伟大的政治家。他为中国革命的胜利、为新中国的建设和发展作出了巨大贡献，为中国以大国身份登上国际舞台、为国际政治进步作出了巨大贡献。　　关于周恩来政治生涯的著述不少，但综合性的论述很少，深刻的评论几乎罕见　　在中共党史人物研究中，从数量上看，对周恩来的研究是名列前茅的，内容涉及革命、政治、军事、外交等各个领域。其中，关于周恩来的革命、外交和军事生涯的著述较多，而且不乏综合性的论述；关于周恩来政治生涯的著述也不少，但绝大多数涉及的是具体事件、某个方面的工作，综合性的论述很少，深刻的评论几乎罕见。　　我想，原因大概有三个方面。第一，作为政治家，他所做的工作包罗万象。自青少年时代起，周恩来便与政治结下不解之缘。在他的事业生涯中，政治无所不在。第二，周恩来的个人经历与党和国家的历史密不可分，他身处的地位不仅关键而且时常很微妙。这使得做出客观、准确、全面的记述和评价都很不容易。第三，政治是影响周恩来喜、怒、哀、乐最重要的因素，政治也使得周恩来的内心世界极其复杂。这种复杂性远远超出常人的想象，很难为常人所理解。　　政治家周恩来有四点独特之处　　中国共产党的领袖人物，可以被称为政治家的，有许多共性。例如，有坚定的理想信念，具有奉献精神，能够理论联系实际，善于做群众工作，等等。作为政治家，周恩来有哪些独特之处？可概括为四点：　　第一，顾全大局，深明大义。最典型的例子就是20世纪30年代上半期，周恩来曾有机会成为党的最高领导者，但他认为自己并非帅才，而全力支持毛泽东做党的领袖。另一个例子是1945年中共七大召开时，关于1921年参加在欧洲成立的少年共产党党员的党龄应从何时算起，有些争论，此事涉及到这些人是否应作为党的创建者。为使七大成为一个团结的大会，周恩来主动表示，他的党龄从1922年算起，从而平息了这一争论。　　第二，有高度的组织性、纪律性，并在道德方面高度自律。在工作方面，他对部下要求严格，对自己要求更严格；部下犯错误，他会批评教育，同时自己也承担责任。这种严于律己、宽以待人的事例很多。在个人生活的方方面面，他始终保持着道德上的高度自律。他的这种作风影响了在他身边工作过的很多人。　　第三，能忍辱负重，具有坚韧不拔的精神。在艰难时刻，如20世纪30年代初期中共党内意见最为分歧的时期，特别是后来的“文革”时期，周恩来都是维系党的团结、国家团结的支柱，同时也是保持党和国家工作运转的核心。事实上，每一个政治家都会有难言之隐，其功过是非总由后人评说。政治家处理问题，做出抉择，往往不同于常人的设想。尤其在危难关头，他们常常是在坏与更坏之间作选择，两害相权取其轻。在特定的历史环境中，周恩来内心的磨砺，内心的强大都是人们难以想见的。　　很多人认为，周恩来善于委曲求全。我想，即便如此，他也绝非是为个人的声誉，而是为党和国家的前途命运着想。他以坚韧不拔的精神，在极端困难的情况下，提出了实现四个现代化的宏伟目标，保护了一批正直有能力的干部。此后发生的历史转折，表明了周恩来这样做的价值，也体现了他的意愿。　　第四，教养和魅力兼备，具有仁爱之心，善解人意，大爱为民。中国老一辈革命家和领导人很多都具有人格魅力，但各有不同。我认为，周恩来的魅力与他的教养分不开，而他的教养突出表现在对于他人的尊重和关怀，无论是对外国政要，还是对普通百姓。在许多外国人眼中，他是一位受到中国悠久历史文化传统熏陶的领导人。而与周恩来有过接触和交往的人，无论是干部还是普通群众，印象最深的往往是他对别人发自内心的关爱。这种爱是无言的，但具有穿透人心的力量。　　近代以来，中华民族经历了一个伟大的革命时代，但我们很少去思考革命、道德与人性之间的关系。而周恩来恰恰能在这个方面给我们以启示。他一生经历了那么多冷酷无情的斗争，却在极其复杂的环境中仍能保持人性的常识，始终富有人情味。我以为，在周恩来身上所体现的人性的光辉是跨越时空的。　　（作者为原中央党史研究室副主任）。四问上海迪士尼：翻包、“双标”，凭什么？！视频介绍来源：近日，因禁止游客携带食品入园且要翻包检查，上海迪士尼乐园（以下简称“上海迪士尼”）被一位法学专业的大学生告上法庭。上海迪士尼回应：外带食品与饮料的规定，与中国大部分主题乐园以及迪士尼在亚洲的其他目的地一致。经查，美国和法国的3家迪士尼乐园并没有禁止消费者携带食物进园的规定。

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2019-08-1317:54现实中，对于司法判决是轻是重，司法维度跟大众感知层面或许有“温差”，但重要的是据法而为。