近日，走进新疆于田瑰觅生物科技股份有限公司（以下简称“瑰觅公司”）万亩特色玫瑰种植示范基地，大片的玫瑰花竞相绽放，农民们正忙着采摘。

“按照每公斤3元的采摘费用计算，农民每天能收入100多元。”瑰觅公司综合部经理梁志有说，“目前，我们公司每天收花近23吨，每天要支付农民工资近7万元，农发行和田地区分行投放的贷款就像‘及时雨’，解决了公司支付收花的资金需求。”

瑰觅公司是一家生产玫瑰花香料、食品、化妆品、医药、日用品于一体的企业。2017年与于田县政府签订了“百企助百村”合作协议，按“公司+基地+农户”的运营模式，带动当地玫瑰花产业化发展，一朵朵玫瑰花成为了农民脱贫致富的“致富花”。

瑰觅公司只是农发行支持众多企业产业扶贫的一个缩影。得益于农发行的贷款支持，一批批贫困户在家门口实现了就业，一个个贫困家庭在家中搞起了养殖业，他们的生活正在发生着巨大的变化。

创新模式，首推“订单融资”破解融资难融资贵瓶颈

农发行新疆分行作为一家农业政策性银行，在和田进行了密集地调研，瞄准了产业扶贫这个突破口，在全疆金融机构中率先创新推出“订单融资”模式，为支持皮山县方圆绿色农业科技开发有限公司（以下简称“方圆公司”）产业扶贫打开了通道。

方圆公司是一家集种植、养殖、加工、销售、示范试验、培训推广于一体的涉农企业。去年5月农发行为方圆公司审批产业扶贫贷款1770万元，已实现投放950万元。该资金主要用于采购物资、支付生产经营费用等，带动了就业人数0.03万人，其中建档立卡贫困户0.02万人，惠及建档立卡贫困人口0.35万人。

去年5月和11月，农发行新疆分行在和田地区复制“订单融资”模式，又向皮山县的新疆昆天生物科技集团股份有限公司（以下简称“昆天公司”）和民丰县新疆昆仑尼雅生态农牧发展有限公司（以下简称“尼雅公司”）分别审批产业扶贫贷款0.3亿元和2亿元。截至去年年末，已向皮山县的方圆公司、昆天公司、民丰县的尼雅公司等农业产业化龙头企业审批产业扶贫贷款2.48亿元，实现投放2.04亿元。

融资融智，撬动“产业扶贫精准服务到户”方案落地

扶贫工作做得好不好，关键是项目要有实效，要让贫困群众有获得感。

今年2月，农发行新疆分行与和田地区行署召开政策性金融脱贫攻坚座谈会，双方签订了《支持龙头企业、农民专业合作产业扶贫贷款精准到户、服务到户合作协议》，共同推出了“产业扶贫精准服务到户”方案，定制了“政府引导+龙头企业+合作社+驻村工作队+贫困户”和“政府引导+合作社+驻村工作队+贫困户”等金融服务到户的模式；给予小微企业所有者权益由1000万元（含）以上调整为500万元（含）以上等多项优惠政策，同时还配套完善了产业扶贫贷款风险补偿金管理办法等。

“我们双方要紧密合作，深入对接，构筑政府主导、金融推动、贫困户响应、社会协同推进的“四位一体”扶贫大格局，共同推动政策性金融精准到户，为打赢和田地区三年脱贫攻坚战取得实实在在的效果。”和田地区行署专员艾则孜·木沙说。

“和田地区是脱贫攻坚主战场，是全疆也是全国脱贫攻坚任务最艰巨的地区之一，推动和田地区脱贫攻坚加快发展是我们农发行的职责所在。我们要进一步抓好政策的贯彻落实，充分把握和运用政策优势，努力在基础设施建设、重大项目推进、产业扶贫规划等方面给予更多支持，助推和田地区经济高质量发展，坚决打好三年脱贫攻坚战。”农发行新疆分行行长杜彦坤说。

“从去年以来，我们支持产业扶贫的企业已经达到了6家。近期，我们又将支持皮山县之江农业开发有限责任公司等8家企业，其中包括3家小微企业，贷款已进入初审阶段，正在全力推进中，还拟将审批产业扶贫贷款8.13亿元。截至目前，我们的产业扶贫贷款支持领域涉及种植、养殖、玫瑰花收购、肉苁蓉收购、特色林果托市收购等，已累计审批产业扶贫贷款3.77亿元，实现投放2.66亿元；正在受理8.14亿元产业扶贫贷款，预计带动0.52万人就业，其中建档立卡贫困户0.32万人，惠及建档立卡贫困户1.91万人。”农发行和田地区分行副行长徐江山说。

据了解，2018年1月至今，农发行和田地区分行累计发放粮食收购贷款0.89亿元，支持收购小麦3.4万吨；累计发放棉花收购贷款1.03亿元，支持收购棉花0.66万吨，惠及建档立卡人口0.2万人。

攻坚克难，充分发挥政策性银行的骨干引领作用