4月29日，国务院办公厅印发《2019年政务公开工作要点》(以下简称工作要点)，这是国办连续第8年印发工作要点，列明政务公开的“清单”。

此次政务公开工作要点对中央部门的“钱袋子”信息公布提出新要求，明确将建全国统一的地方政府债务信息公开平台，定期公开其债务限额、余额、债务率、债偿率以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息。

工作要点还提出，县级以上地方政府要严格落实把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%，以推动政务公开的落实。

建全国统一的地方债信息公开平台

定期公开地方政府债务率偿债率等信息

南都记者关注到，工作要点对财政信息公开的细化提出新要求。

按照规定，今年将增加中央部门项目的公开数量，全面公开项目立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告等情况。推动地方各级政府部门加快项目文本和绩效目标公开进度，确保均有项目向社会公开。

工作要点还提出，围绕加快推进金融改革开放，稳妥处理地方政府债务风险等，要及时依法公开相关信息，同时要推进全国统一的地方政府债务信息公开平台建设，由地方政府定期公开其债务限额、余额、债务率、债偿率以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息。

民生领域信息公开力度加大

及时公开高校毕业生、退役军人等群体就业信息

针对就业、教育、医疗、养老、征地问题，工作要点明确，政府部门要及时公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息，做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动信息；同时，也要做好高职院校考试招生信息、奖助学金政策公开工作。

工作要点还要求，县级以上地方政府要通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息，以及多渠道扩大学前教育供给的相关信息，促进发展更加公平更有质量的教育。

此外，工作要点还要求加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息的公开力度，并进一步推进征地信息主动公开，加快历史征地信息补录进度，优化全国征地信息共享平台功能。

推行重大决策预公开

涉企政策制定要主动向企业家问计

值得关注的是，此次要点还强调出台和调整相关政策要加强和市场的沟通，涉企政策制定时要主动向有代表性的企业和行业协会商会以及律师协会问计求策。

工作要点要求，进一步推进重大决策预公开，涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法保密之外，要主动向社会公布决策草案、决策依据等，通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式，广泛听取意见。

政务热线“一号对外”

确需保留的证明事项必须公开清单

工作要点针对优化办事服务也提出信息公开举措，要求压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目并加大各类证明事项清理减并力度，对确需保留的证明事项实行清单管理向社会公开。

同时结合线下办事大厅的服务，及时梳理公开进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南和流程，推动一站式通办。

工作要点还要求进一步清理整合政务热 线 ，除 因 专 业 性强、咨询服务量大确需要保留的政务热线外，其他政务热线实现“一号对外”，切实解决政务热线电话号码多、打不通、无回应等问题。

解读

国办要求县级以上地方政府将政务公开纳入绩效考核且占比不低于4%

专家：将推动政务公开落到实处

《2019年政务公开工作要点》第一时间引起中国人民大学副教授李元起的关注。他告诉南都记者，此次工作要点覆盖面比往年更全面更深入，尤其更加注重民生领域的信息公开，注重提升政务公开质量，“概括来说就是18个字：重监督、提质量、求实效；抓技术、扩平台、优服务。”李元起说。

他提到，工作要点此次重点关注民生领域，在医疗、教育、就业、扶贫领域等针对信息公开指明了具体方向，不再和以往一样是抽象性的简单要求，同时针对优化群众服务，如简化审批，一站式办理等方面提出具体要求，这将让工作要点执行起来更具实操性。

李元起也关注到，此次工作要点强化了公众对政务公开的监督作用。“例如工作要点要求，在出台和调整涉企政策时，要主动向有代表性的企业和行业协会商会以及律师协会征求意见，同时要求涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的都要主动向社会公布决策草案、决策依据，上述举措都有利于进一步加强群众对政策决策的监督。”李元起说。

他表示，此次工作要点还着重体现了政务公开规范化和法治化建设的新要求，如要点中提出进一步落实新修订的《中华人民共和国信息公开条例》，并要求完善相关配套制度，将有利于推动政务公开法治化规范化，使工作更具规范性、稳定性。

最让李元起印象深刻的是，此次工作要点明确要求将落实本要点的主要情况纳入政府信息公开工作年度报告并向社会公开，并提出县级以上地方政府要严格落实把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%。

“这个权重不低。”李元起称，上述工作要求，将给政府部门以压力，推动政务公开进一步规范化法治化，促进相关措施真正落在实处。

“目前政务公开问题已推进到一个阶段，重要的是能持之以恒，让工作要点真正对政务公开工作发挥实效，不仅要说得好，还要做得好。”李元起说。

揭秘

《2019年政务公开工作要点》如何制定

南都记者关注到，去年全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记提出要运用信息化手段推进政务公开、党务公开，提高透明度，及时回应群众关切、接受人民监督。国务院总理李克强在今年《政府工作报告》中也再次强调，要全面推进政务公开。

这都成为今年政务公开工作要点的基本要求。

据悉，此次《2019年政务公开工作要点》围绕“稳预期、强监督、促落实、优服务”推动公开工作，主要体现中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，切实回应公众关切。

南都记者了解到，在工作要点出台前，国务院办公厅曾全面梳理总结基层政务公开标准化规范化试点的经验和做法，在此基础上提出系列举措。此前4月3日，新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》公布，工作要点按照信息公开条例的新要求进一步完善内容后，最终勘定出台。

这也是连续第8年印发工作要点。据了解，下一步国务院办公厅将进一步推广地方部门政务公开的新做法新经验，同时结合地方经验制定相关重点领域政务公开标准指引，制定推进基层政务公开标准化规范化的指导文件，为地方政务公开提供具体指导。

采写：南都记者蒋小天